Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Рязанской области 16 апреля 2015 г. № RU625100002015001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Пителинского районного
Совета Рязанской области
от 12 марта 2015 г. № 172
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дума муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Дума Пителинского муниципального района), исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее по тексту - "Устав").
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат Думы муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "депутат") - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования;
глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо Думой Пителинского муниципального района из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Дума муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;
администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;
общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;
поселение - городское или сельское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности не являющейся выборной;
муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения;
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области относятся к муниципальным должностям в соответствии с законом Рязанской области.
Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.
Статья 2. Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
1. Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Пителинского муниципального района.
Статья 3. Муниципальное образование - Пителинский муниципальный район Рязанской области
1. Муниципальное образование - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "Пителинский муниципальный район") - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Местом расположения органов местного самоуправления Пителинского муниципального района является р.п. Пителино Юридический адрес: 391630, р.п. Пителино, Пителинского района, Рязанской области, ул. Советская площадь, д. 8.
3. Муниципальное образование - Пителинский муниципальный район Рязанской области наделен Законом Рязанской области статусом муниципального района.
Статья 4. Официальные символы и порядок их использования
1. Муниципальное образование - Пителинский муниципальный район Рязанской области обладает гербом, который представляет собой геральдический щит, в котором помещено изображение черного токующего тетерева-косача с распущенным хвостом и обращенной вправо (влево от зрителя) головой, символизирующего силу и боевитость, а также богатство и плодородие природы района. Тетерев имеет червленые (красные) брови (красный цвет - символ храбрости и неустрашимости), золотой клюв и лапы, символизирующие готовность к действию (клюв) и опору на свои силы (лапы), а также - серебряные верхние перья в хвосте, на груди и двойные серебряные полосы на крыльях. Серебряные перья на груди образуют ромб - символ всесторонней активности, а также древний символ плодородия. Тетерев стоит на скрещенных золотых хлебных колосьях, символизирующих сельскохозяйственную основу экономики района и хлебное изобилие.
В знак территориально-административной принадлежности района к Рязанской области в золотой вольной части (специальном квадрате в верхнем углу герба) со скрученным внутренним углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая голову князя в областном гербе. Шапка имеет черную (соболью) опушку, над которой - золотое украшение ("городок"), символизирующее "Древо жизни", в центре которого - красный самоцветный камень, означающий драгоценный камень Пителинского района в венце Рязанской области.
2. Символика, принятая Думой Пителинского муниципального района, утверждается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством.
3. Пителинский муниципальный район имеет собственный флаг, который представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине равным 2:3 белого цвета, на котором помещено изображение черного токующего тетерева-косача с распущенным хвостом и обращенной вправо (влево от зрителя) головой, символизирующего силу и боевитость, а также богатство и плодородие природы района. Тетерев имеет червленые (красные) брови (красный цвет - символ храбрости и неустрашимости), золотой клюв и лапы, символизирующие готовность к действию (клюв) и опору на свои силы (лапы), а также - серебряные верхние перья в хвосте, на груди и двойные серебряные полосы на крыльях. Серебряные перья на груди образуют ромб - символ всесторонней активности, а также древний символ плодородия. Тетерев стоит на скрещенных золотых хлебных колосьях, символизирующих сельскохозяйственную основу экономики района и хлебное изобилие.
В знак территориально-административной принадлежности Пителинского района к Рязанской области в золотом поле, которое располагается вертикально у древка в отношении к длине флага, помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая главу князя в областном гербе. Шапка имеет черную соболью опушку и золотое украшение ("городок") с лазоревым самоцветным камнем, повторяющим цвет главы герба и волнистой перевязи и символизирующий драгоценный камень Пителинского района в венце Рязанской области. Высота княжеской шапки составляет 1/5 к ширине флага. Золотое поле у древка с изображением зеленой княжеской шапки сочетает в себе муниципальную и региональную символику.
Флаг Пителинского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Порядок официального использования флага Пителинского муниципального района устанавливается Положением о флаге, утвержденным Думой Пителинского муниципального района.
Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 5. Пителинский муниципальный район и его местонахождение
1. Пителинский муниципальный район образован в 1929 году, расположен в северо-восточной части Рязанской области в 215 километрах от города Рязани.
2. С востока муниципальное образование граничит с Ермишинским и Кадомским муниципальными районами, с юга - Сасовским и Чучковским муниципальными районами, с запада - Шиловским муниципальным районом и с севера - Касимовским муниципальным районом. Протяженность территории с севера на юг - 35 км, с запада на восток - 33 км.
3. Административный центр муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области расположен по адресу: рабочий поселок Пителино, ул. Советская площадь, д. 8.
Статья 6. Границы и состав территории Пителинского муниципального района
1. Граница Пителинского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Граница Пителинского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований - Ермишинского, Кадомского, Сасовского, Чучковского, Шиловского, Касимовского муниципальных районов.
3. В состав Пителинского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
Пителинское городское поселение,
Ермо-Николаевское сельское поселение,
Нестеровское сельское поселение,
Пеньковское сельское поселение,
Потапьевское сельское поселение.
4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Пителинского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 88-ОЗ "О наделении муниципального образования - Пителинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Статья 7. Изменение границ Пителинского муниципального района
1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам Думы Пителинского муниципального района, в период кампании местного референдума.
2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
2.1. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом муниципального района.
3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
4. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 статьи 13 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 8. Территория Пителинского муниципального района
1. Территорию Пителинского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 9. Земли Пителинского муниципального района
1. Земли муниципального образования - Пителинский муниципальный район состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения, в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПИТЕЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 10. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Пителинском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Пителинского муниципального района коренных народов, национальных групп и общностей.
Статья 11. Вопросы местного значения
1. В ведении Пителинского муниципального района находятся вопросы местного значения:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 8 пункта 1 статьи 11 вступил в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 94 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 12 пункта 1 статьи 11 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 статьи 94 данного документа).
------------------------------------------------------------------
12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 19.2 пункта 1 статьи 11 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 94 данного документа).
------------------------------------------------------------------
19.2) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациям в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пителинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПИТЕЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район является население.
2. Граждане, проживающие на территории Пителинского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
3. Постоянным жителем муниципального образования - Пителинский муниципальный район признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.
4. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Пителинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
5. Граждане, проживающие на территории Пителинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Пителинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 15. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на всей территории Пителинского муниципального района по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения:
1) В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Пителинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Пителинского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Думу Пителинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума Пителинского муниципального района и глава администрации Пителинского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Пителинского муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.
4) Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Пителинского муниципального района, и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме в Пителинском муниципальном районе, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пителинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Пителинского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой Пителинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.
7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы Пителинского муниципального района.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Думы Пителинского муниципального района.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пителинского муниципального района, Думой Пителинского муниципального района, главой Пителинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Пителинского муниципального района, главы Пителинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Пителинского муниципального района, назначаются Думой Пителинского муниципального района, а по инициативе главы Пителинского муниципального района - главой Пителинского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Пителинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Пителинского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Думой Пителинского муниципального района.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Пителинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пителинского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Пителинского муниципального района, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Пителинского муниципального района или главы муниципального образования, назначается соответственно Думой Пителинского муниципального района или главой муниципального образования - Пителинский муниципальный район. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Думы Пителинского муниципального района. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Думы Пителинского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Пителинского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой Пителинского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Пителинского муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Пителинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пителинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Пителинского муниципального района или главы Пителинского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Пителинского муниципального района в соответствии с Законом Рязанской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Пителинского муниципального района и оформляется в соответствии с действующим законодательством.
6. Жители Пителинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
8. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер, не имеют юридической силы и рассматриваются Думой Пителинского муниципального района в случаях, если опросом охвачено более пятидесяти процентов населения соответствующей территории, обладающего избирательным правом.
9. Результаты опросов доводятся до жителей Пителинского муниципального района через средства массовой информации.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Общественное самоуправление
1. В Пителинском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление.
2. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя:
- общие собрания;
- конференции граждан;
- местные референдумы;
- иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства.
3. Общественное самоуправление осуществляется через:
- общественные объединения по вопросам самоуправления;
- собрания, конференции и другие формы общественной деятельности;
- общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.
4. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами.
5. На территории Пителинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
Статья 25. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 26. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении
1. Каждый житель Пителинского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.
2. Граждане, проживающие на территории Пителинского муниципального района вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении нормативно-правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления.
Статья 27. Право жителей присутствовать на заседаниях Думы Пителинского муниципального района
1. Жителям Пителинского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Думы Пителинского муниципального района, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Думы Пителинского муниципального района жителями определяется Регламентом Думы Пителинского муниципального района.
Статья 28. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Думой Пителинского муниципального района и его комиссиями
1. Каждый житель Пителинского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Думой Пителинского муниципального района и его комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.
2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.
Статья 29. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Пителинского муниципального района и районного бюджета.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 30. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Пителинского муниципального района составляют:
1) Дума муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - представительный орган местного самоуправления Пителинского муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава;
2) Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Пителинский муниципальный район, избираемое Думой Пителинского муниципального района из своего состава, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
3) Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Пителинского муниципального района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район на принципах единоначалия.
4) Контрольно-счетный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой Пителинского муниципального района.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Рязанской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Пителинского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пителинского муниципального района.
5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом Рязанской области.
Статья 31. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:
1) Дума муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (является правопреемником Пителинского районного Совета).
Сокращенное наименование: Дума Пителинского муниципального района.
2) Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
2. Отраслевые (функциональные) органы администрации Пителинского района могут приобретать статус юридического лица в соответствии с решением Думы Пителинского муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.
3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Пителинского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой Пителинского муниципального района по представлению главы администрации района.
Статья 32. Статус органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Рязанской области, Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом:
- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;
- не входят в систему органов государственной власти;
- самостоятельно формируют свою структуру;
- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления развития;
- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;
- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пителинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Пителинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Пителинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Пителинского муниципального района, главы Пителинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Пителинского муниципального района, преобразования Пителинского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пителинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пителинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами, настоящим уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 11 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 34. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления
1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:
- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;
- наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;
- тесного сотрудничества органов местного самоуправления в обеспечении развития района и удовлетворения законных прав и интересов населения;
- подконтрольности администрации района Думе Пителинского муниципального района.
2. Разногласия между Думой Пителинского муниципального района и администрацией Пителинского муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.
Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 35. Дума муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
1. Представительным органом Пителинского муниципального района является Дума муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Пителинского муниципального района, за исключением тех, которые требуют учета мнения всего населения Пителинского муниципального района и принимаются референдумом или иным способом осуществления непосредственной демократии.
2. Дума Пителинского муниципального района состоит из 15 депутатов. Дума Пителинского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Пителинского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой - два депутата от каждого поселения.
3. Срок полномочий Думы Пителинского муниципального района, а также депутатов составляет 5 лет. Установленный срок полномочий Думы Пителинского муниципального района и депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий Думы Пителинского муниципального района.
4. Полномочия депутата Думы Пителинского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Пителинского муниципального района нового созыва.
В случае окончания срока полномочий Думы Пителинского муниципального района до окончания срока полномочий представительного органа поселения полномочия избранных главы поселения и депутатов в Думу Пителинского муниципального района прекращаются в тот же период.
В случае окончания срока полномочий главы поселения, представительного органа поселения до окончания срока полномочий Думы Пителинского муниципального района полномочия избранных главы и депутатов в Думу Пителинского муниципального района продолжаются при избрании их на очередных выборах, а вместо выбывших избираются новые.
При досрочном прекращении полномочий депутата Думы Пителинского муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Думу Пителинского муниципального района других депутатов в порядке, установленном уставом поселения.
5. Полномочия Думы Пителинского муниципального района начинаются со дня его первого заседания и прекращаются в день начала полномочий Думы Пителинского муниципального района нового созыва.
6. Дума Пителинского муниципального района может осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной для Думы Пителинского муниципального района численности.
7. Первое заседание Думы Пителинского муниципального района открывает и ведет до избрания главы Пителинского муниципального района, председателя Думы Пителинского муниципального района старейший по возрасту депутат.
8. Заседание Думы Пителинского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
9. Заседания Думы Пителинского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
10. Дума Пителинского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с его Регламентом.
11. Депутаты Думы Пителинского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в Думу Пителинского муниципального района, размер их заработной платы устанавливаются Думой Пителинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Дума Пителинского муниципального района является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из средств местного бюджета.
13. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Представительный орган муниципального образования как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 36. Полномочия Думы Пителинского муниципального района
1. К ведению Думы Пителинского муниципального района относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;
11) утверждение Регламента Думы Пителинского муниципального района и внесение в него изменений;
12) назначение проведения местного референдума;
13) избирает из состава депутатов Думы Пителинского муниципального района главу муниципального образования - Пителинский муниципальный район, председателя Думы Пителинского муниципального района.
Избирает и освобождает от должности заместителя председателя Думы Пителинского муниципального района, а также образовывает и избирает комитеты и комиссии с утверждением их численного и персонального состава;
14) изменение, дополнение и отмена решений, ранее принятых Думой Пителинского муниципального района;
15) утверждение структуры Думы Пителинского муниципального района, штатного расписания и сметы расходов на его содержание;
16) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации муниципального образования;
17) Дума Пителинского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
18) принятие отставки главы муниципального образования;
19) признание полномочий депутатов Думы Пителинского муниципального района, а также досрочное их прекращение;
20) образование согласительных комиссий по разрешению споров между Думой Пителинского муниципального района и администрацией муниципального образования;
21) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;
22) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством;
23) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст. 88.1 настоящего Устава;
24) назначает на должность главу администрации Пителинского муниципального района по результатам конкурса;
25) в случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.
Статья 37. Аппарат Думы Пителинского муниципального района
1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Думы Пителинского муниципального района определяется Регламентом Думы Пителинского муниципального района.
2. Для обеспечения деятельности Думы Пителинского муниципального района формируется на контрактной основе аппарат Думы.
3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Думы определяются решением Думы Пителинского муниципального района.
Статья 38. Контрольная деятельность Думы Пителинского муниципального района
1. Дума Пителинского муниципального района осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район Устава муниципального образования - Пителинский муниципальный район и решений Думы Пителинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2. Порядок осуществления контрольной деятельности Думы Пителинского муниципального района регламентируется соответствующим Положением, утвержденным Думой Пителинского муниципального района.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Думы Пителинского муниципального района
1. Полномочия Думы Пителинского муниципального района прекращаются досрочно:
- в случае самороспуска Думы Пителинского муниципального района при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Пителинского муниципального района;
- в случае преобразования муниципального образования - Пителинский муниципальный район, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
- в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Пителинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;
- в случае если соответствующим судом установлено, что Думой Пителинского муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Дума Пителинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом, полномочия Думы Пителинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Пителинского муниципального района, сформированного в соответствии с частью 2 статьи 35 Устава, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Думы Пителинского муниципального района других депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы Пителинского муниципального района влечет прекращение полномочий депутатов Думы Пителинского муниципального района.
Статья 40. Заместитель председателя Думы Пителинского муниципального района
1. Заместитель председателя Думы Пителинского муниципального района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем Думы Пителинского муниципального района, и выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя.
2. Заместитель председателя Думы Пителинского муниципального района избирается открытым голосованием на заседании Думы Пителинского муниципального района по представлению председателя Думы Пителинского муниципального района из числа депутатов на срок полномочий Думы Пителинского муниципального района.
3. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы Пителинского муниципального района.
Статья 41. Комиссии Думы Пителинского муниципального района
1. Дума Пителинского муниципального района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Пителинского муниципального района.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Думы Пителинского муниципального района и принимаемым им положением о постоянных комиссиях.
3. Дума Пителинского муниципального района может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий.
Статья 42. Депутат Думы Пителинского муниципального района
1. Депутатом Думы Пителинского муниципального района является представитель соответствующего избирательного округа на территории Пителинского муниципального района, избранный для осуществления полномочий, предусмотренных законом и настоящим Уставом.
2. Депутатом Думы Пителинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.
3. Депутат Думы Пителинского муниципального района обладает правами и выполняет обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.
4. Срок полномочий депутата, избранного в Думу Пителинского муниципального района, не может превышать срок полномочий данного лица в качестве депутата представительного органа поселения и главы поселения, предусмотренный Уставом поселения.
5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Депутат Думы Пителинского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством.
7. Полномочия депутата Думы Пителинского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. (Положение пункта 7 части 7 статьи 42 не распространяется на депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Пителинского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации иными федеральными законами.
7.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.2. В случае формирования Думы Пителинского муниципального района из состава представительных органов поселений полномочия депутата Думы Пителинского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.
8. Предельное количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, составляет не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Пителинского муниципального района.
9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Думы Пителинского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9.1. Депутат Думы Пителинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
11. Решение Думы Пителинского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Пителинского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Пителинского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 43. Правовая основа статуса депутата Думы Пителинского муниципального района
1. Депутат Думы Пителинского муниципального района организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Думы Пителинского муниципального района.
2. Депутату Думы Пителинского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.
3. Права, обязанности и ответственность депутата Думы Пителинского муниципального района, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 44. Обязанности депутата Думы Пителинского муниципального района
1. Депутат обязан:
- принимать участие в заседаниях Думы Пителинского муниципального района и его рабочих органах, в состав которых он входит;
- выполнять поручения Думы Пителинского муниципального района и его рабочих органов, данные в пределах их компетенции;
- работать в комиссиях Думы Пителинского муниципального района (не более чем в двух);
- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран.
Статья 45. Права депутата Думы Пителинского муниципального района
1. Депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в рабочие органы Думой Пителинского муниципального района;
- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Думы Пителинского муниципального района;
- оглашать на заседаниях Думы Пителинского муниципального района от имени граждан обращения, имеющие общественное значение;
- получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Пителинского муниципального района по вопросам жизнедеятельности Пителинского муниципального района;
- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Пителинского муниципального района и о своей деятельности в Думе Пителинского муниципального района;
- получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы Пителинского муниципального района, председателя Думы Пителинского муниципального района, заместителя председателя Думы Пителинского муниципального района и должностных лиц администрации Пителинского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления.
2. Депутат обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.
Статья 46. Гарантии депутата Думы Пителинского муниципального района
1. Депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, на время исполнения им своей деятельности освобождается от выполнения трудовых обязанностей с сохранением на этот период места работы.
Освобождение от выполнения трудовых обязанностей по месту работы производится работодателем на основании официального уведомления Думы Пителинского муниципального района, направленного в адрес работодателя не позднее чем за 5 дней.
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе и освобожденному в соответствии с частью 1 настоящей статьи от выполнения трудовых обязанностей по месту работы, компенсируется утраченный средний заработок за счет средств местного бюджета в порядке, установленном правовым актом представительного органа муниципального образования, с учетом правил исчисления среднего заработка, установленных трудовым законодательством.
3. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы.
Непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления депутата на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им полномочий выборного лица.
4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются правовым актом Думы Пителинского муниципального района.
5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается правовым актом, принимаемым Думой Пителинского муниципального района.
6. При досрочном прекращении полномочий депутата, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, за ними сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий, установленных законом Рязанской области
7. Депутату выплачивается денежная компенсация расходов, фактически понесенных им в связи с осуществлением своих полномочий.
Виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются правовым актом, издаваемым Думой Пителинского муниципального района.
8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание.
9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения указанным лицом своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением.
10. Пенсионное обеспечение депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Пителинского муниципального района.
11. В случае смерти депутата, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации
12. Размеры, условия и порядок финансирования гарантий, а также размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются правовым актом, издаваемым Думой Пителинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
Статья 47. Фракции в Думе Пителинского муниципального района
1. Депутаты Думы Пителинского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом Думы Пителинского муниципального района.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 48. Право нормативной правовой инициативы
1. Проекты нормативных правовых актов Думы Пителинского муниципального района имеют право вносить на рассмотрение Думы Пителинского муниципального района:
- глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- председатель Думы Пителинского муниципального района;
- заместитель председателя Думы Пителинского муниципального района;
- глава администрации;
- депутаты и постоянные комиссии Думы Пителинского муниципального района;
- контрольно-счетный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;
- прокурор Пителинского района.
2. Нормативные правовые акты Думы Пителинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Пителинского муниципального района только по инициативе главы администрации Пителинского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Пителинского муниципального района.
Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 49. Статус главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район, порядок его избрания и прекращения полномочий
1. Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район (сокращенное наименование - глава Пителинского муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального образования и председателем Думы Пителинского муниципального района.
2. Глава Пителинского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Глава Пителинского муниципального района представляет муниципальное образование - Пителинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
4. Глава Пителинского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Пителинского муниципального района.
5. Глава Пителинского муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Глава Пителинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Пителинского муниципального района. Не реже одного раза в год глава Пителинского муниципального района отчитывается перед населением и Думой Пителинского муниципального района и представляет Думе Пителинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6.1. Глава Пителинского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Пителинского муниципального района.
7. Глава Пителинского муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
8. Глава Пителинского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район избирается в соответствии с законом Рязанской области и уставом муниципального образования на первом заседании Думы Пителинского муниципального района из своего состава тайным голосованием и является ее председателем.
10. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы Пителинского муниципального района.
11. В случае, если на должность главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:
если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;
при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;
если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;
кандидату для избрания на должность главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов;
если во втором туре голосования глава муниципального образования вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район из состава Думы Пителинского муниципального района повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
12. Порядок организации и проведения заседания по выборам главы Пителинского муниципального района из состава Думы Пителинского муниципального района, а также порядок организации и проведения тайного голосования определяются Регламентом Думы Пителинского муниципального района.
13. Глава Пителинского муниципального района избирается на срок полномочий Думы Пителинского муниципального района. Глава Пителинского муниципального района, председатель Думы Пителинского муниципального района приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы Пителинского муниципального района.
14. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Думы Пителинского муниципального района после оглашения результатов выборов главы Пителинского муниципального района.
15. Текст присяги: "Вступая в должность главы Пителинского муниципального района, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Пителинского муниципального района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район".
16. Полномочия главы Пителинского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
г) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
к) отзыва избирателями;
л) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
м) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
н) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
16.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
17. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий, а также в случае временного отсутствия главы Пителинского муниципального района (нахождение в отпуске, командировке, во время болезни) его полномочия исполняет заместитель председателя Думы Пителинского муниципального района. Выборы нового главы Пителинского муниципального района - председателя Думы Пителинского муниципального района должны быть проведены не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы Пителинского муниципального района.
18. Глава муниципального образования исполняет полномочия на непостоянной (неоплачиваемой) основе.
19. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
20. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 50. Полномочия главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1. Глава Пителинского муниципального района обладает следующими полномочиями:
- осуществляет мероприятия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
- является председателем Думы Пителинского муниципального района;
- осуществляет функции общего руководства и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района;
- обеспечивает контроль и организует исполнение решений Думы Пителинского муниципального района, собственных постановлений и распоряжений;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения;
- содействует развитию системы органов местного самоуправления;
- заключает соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями;
- содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений;
- заключает от имени Пителинского муниципального района договоры;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Как председатель Думы Пителинского муниципального района:
- представляет Думу Пителинского муниципального района в муниципальном образовании и за его пределами;
- имеет право созыва внеочередного заседания Думы Пителинского муниципального района;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Думы Пителинского муниципального района, созывает и ведет ее заседание;
- подписывает принимаемые Думой Пителинского муниципального района решения и в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Думы Пителинского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Пителинского муниципального района;
- руководит работой аппарата Думы Пителинского муниципального района, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение ее должностных лиц и служащих;
- применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников аппарата Думы Пителинского муниципального района;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы Пителинского муниципального района и является распорядителем по этим счетам;
- от имени Думы Пителинского муниципального района подписывает обращения, ходатайства, жалобы, направляемые в Конституционный суд Российской Федерации и иные суды Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;
- выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район и Регламентом Думы Пителинского муниципального района.
Статья 51. Социальные гарантии главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1. Срок полномочий главы Пителинского муниципального района, засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы.
Непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы Пителинского муниципального района на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им полномочий выборного лица.
2. Главе Пителинского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
3. При досрочном прекращении полномочий главы Пителинского муниципального района, за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий установленных законом Рязанской области.
4. Главе Пителинского муниципального района, членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание.
5. Глава Пителинского муниципального района подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения указанным лицом своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением.
6. Пенсионное обеспечение главе Пителинского муниципального района производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Пителинского муниципального района.
7. В случае смерти главы Пителинского муниципального района, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.
Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 52. Статус администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район осуществляет администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, возглавляемая главой администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
2. Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район подотчетна и подконтрольна Думе Пителинского муниципального района.
3. Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
4. Глава администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.
5. Условия контракта утверждаются Думой Пителинского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Рязанской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Думой Пителинского муниципального района. Половина состава конкурсной комиссии назначается Думой Пителинского муниципального района, а другая половина - Губернатором Рязанской области.
7. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Думой Пителинского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
8. Контракт с главой администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район заключается главой муниципального образования - Пителинский муниципальный район на срок 5 лет.
9. Глава администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Думе Пителинского муниципального района;
2) представляет Думе Пителинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Пителинского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
10. Глава администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Во всех случаях, когда глава администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район не в состоянии выполнять свои полномочия, их временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район по распоряжению главы администрации. В случае, если глава администрации не издаст вышеуказанное распоряжение, полномочия главы администрации временно исполняет тот заместитель главы администрации, у которого в трудовом договоре будет предусмотрено временное исполнение полномочий главы администрации по должности, т.е. в отсутствие распоряжения главы администрации. В случае, когда ни один из заместителей главы администрации не в состоянии временно исполнять полномочия главы администрации, Дума Пителинского муниципального района вправе принять решение о временном возложении исполнения полномочий главы администрации на должностное лицо администрации района.
Статья 53. Полномочия главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1. Глава администрации муниципального района в соответствии со своей компетенцией от имени администрации муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
2. Глава администрации муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) представляет проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района;
2) представляет на утверждение Думы Пителинского муниципального района проект структуры администрации района;
3) организует разработку и вносит в представительный орган Пителинского муниципального района проект бюджета Пителинского муниципального района и отчеты о его исполнении; проекты программ и планов социально-экономического развития Пителинского муниципального района;
4) вносит в Думу Пителинского муниципального района проект программы приватизации муниципального имущества, а также предложения о внесении в нее изменений и дополнений;
5) представляет администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени администрации района;
6) от имени администрации района подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации района;
7) организует и контролирует в пределах своей компетенции исполнение решений Думы Пителинского муниципального района, правовых актов главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район, собственных решений государственными органами, администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории района;
8) осуществляет общее руководство аппаратом и структурными подразделениями районной администрации и муниципальными учреждениями;
9) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
10) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации муниципального района;
11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений;
12) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;
13) принимает участие в заседаниях Думы Пителинского муниципального района и ее рабочих органов;
14) открывает и закрывает лицевые счета районной администрации в органах казначейства, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;
15) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;
16) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий;
17) ежегодно отчитывается перед Думой Пителинского муниципального района о своей деятельности и деятельности администрации района;
18) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам местного самоуправления;
19) вносит в Думу Пителинского муниципального района проект территориального устройства муниципального района;
20) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (коллегий, комиссий, советов);
21) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
22) заключает от имени администрации Пителинского муниципального района в пределах своей компетенции договоры и соглашения.
3. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
Правовые акты вступают в силу после их подписания.
Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3.1. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 54. Прекращение полномочий главы администрации Пителинского муниципального района
1. Полномочия главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район осуществляются на основе контракта и прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей Пителинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пителинского муниципального района;
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
2. Контракт с главой администрации Пителинского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Думы Пителинского муниципального района или главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.
Статья 55. Полномочия администрации Пителинского муниципального района
1. К полномочиям администрации Пителинского района относится:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального района и утверждение отчета о его исполнении за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы Пителинского муниципального района;
3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы Пителинского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 8 пункта 1 статьи 55 вступил в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 94 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 12 пункта 1 статьи 55 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 статьи 94 данного документа).
------------------------------------------------------------------
12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 19.2 пункта 1 статьи 55 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 94 данного документа).
------------------------------------------------------------------
19.2) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
35) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
36) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
37) осуществление иных полномочий администрации муниципального образования, установленных в соответствии с действующим законодательством.
2. Перечень полномочий администрации района, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим.
Статья 56. Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район. Глава администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.
3. Функции и порядок деятельности администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
Статья 57. Структура администрации Пителинского муниципального района
1. Структура администрации Пителинского муниципального района по предложению главы администрации Пителинского муниципального района утверждается решением Думы Пителинского муниципального района.
2. Деятельностью администрации Пителинского муниципального района и ее структурных подразделений руководят: глава администрации, заместители главы администрации и управляющий делами в пределах своей компетенции в соответствии с положениями об управлениях, отделах, секторах. Заместители главы администрации, управляющий делами администрации Пителинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Пителинского муниципального района.
3. Распределение обязанностей между главой администрации, его заместителями и управляющим делами устанавливается постановлением главы администрации Пителинского муниципального района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к их компетенции.
4. Начальники управлений, отделов, секторов и должностные лица аппарата администрации Пителинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Пителинского муниципального района.
5. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления, отделы, секторы подконтрольны вышестоящим органам и должностным лицам.
ГЛАВА IX. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 58. Контрольно-счетный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1. Контрольно-счетный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район (далее - Контрольно-счетный орган) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется решением Думы Пителинского муниципального района и ему подотчетен.
Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность Контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы Пителинского муниципального района.
Контрольно-счетный орган является органом местного самоуправления.
2. Контрольно-счетный орган осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Пителинского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Пителинского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пителинского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Пителинского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Пителинского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пителинского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Пителинскому муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Пителинского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Пителинского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Пителинского муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Пителинского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Пителинском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Пителинского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Пителинского муниципального района и главе Пителинского муниципального района;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Пителинского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений Пителинского муниципального района;
11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Пителинского муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными с представительными органами поселений;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, уставом и нормативными правовыми актами Думы Пителинского муниципального района.
3. Контрольно-счетный орган состоит из председателя, ведущего специалиста-аудитора Контрольно-счетного органа.
Председатель Контрольно-счетного органа назначается Думой Пителинского муниципального района сроком на 5 лет.
Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетного органа определяются федеральным законодательством, законом Рязанской области о муниципальной службе, трудовым законодательством, регламентом Контрольно-счетного органа, иными нормативными правовыми актами.
4. Деятельность Контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным органом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно.
Содержание направлений деятельности Контрольно-счетного органа, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетным органом определяются Регламентом Контрольно-счетного органа.
ГЛАВА X. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 59. Избирательная комиссия Пителинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Пителинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа Пителинского муниципального района, главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Пителинского муниципального района, преобразования Пителинского муниципального района.
2. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются законами Российской Федерации, законами Рязанской области, нормативными правовыми актами представительного органа Пителинского муниципального района.
Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 60. Система муниципальных правовых актов Пителинского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Пителинского муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Думы Пителинского муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального образования, администрации Пителинского района и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом.
1.1. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Пителинского района по вопросам своей компетенции издают приказы.
2. Устав Пителинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Пителинского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Пителинского муниципального района.
4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Пителинского муниципального района, учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 33 настоящего Устава.
5. Муниципальные правовые акты Пителинского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.
------------------------------------------------------------------
Часть 6 статьи 60 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 статьи 94 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
Часть 7 статьи 60 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 статьи 94 данного документа).
------------------------------------------------------------------
7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Рязанской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Статья 61. Нормативно-правовые акты главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования
Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другими федеральными законами.
2. Правовые акты вступают в силу после их подписания.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 62. Нормативно-правовые акты Думы Пителинского муниципального района
1. Дума Пителинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Пителинского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования. Решения Думы Пителинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Пителинского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Решения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих решениях.
3. Решения Думы Пителинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Решения Думы Пителинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Решения Думы Пителинского муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами.
6. Невыполнение решений Думы Пителинского муниципального района влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.
7. Нормативный правовой акт, принятый Думой Пителинского муниципального района, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
Статья 63. Нормативно-правовые акты администрации Пителинского района
1. Глава администрации Пителинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом района, нормативными правовыми актами Думы Пителинского муниципального района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Пителинского района.
2. Правовые акты вступают в силу после их подписания.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 64. Нормативно-правовые акты иных органов местного самоуправления
1. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Пителинского муниципального района издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом.
2. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 65. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Пителинского муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. Население Пителинского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Пителинского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Пителинского муниципального района.
Статья 67. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Пителинского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом
Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 69. Права органов местного самоуправления Пителинского муниципального района в области земельных отношений
1. В муниципальной собственности Пителинского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Пителинского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и зарегистрированные в порядке, установленном законом.
2. В муниципальной собственности Пителинского муниципального района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Пителинского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком представления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.
4. Дума Пителинского муниципального района утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Пителинского муниципального района только с согласия Думы Пителинского муниципального района.
5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Пителинского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Пителинского муниципального района самостоятельно.
6. Органы местного самоуправления Пителинского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Пителинского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.
7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области в области земле- и природопользования.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Пителинского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану Пителинского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.
9. Органы и должностные лица местного самоуправления Пителинского муниципального района осуществляют на территории Пителинского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.
Статья 70. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Пителинского муниципального района
1. Дума Пителинского муниципального района определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
2. Глава администрации Пителинского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Пителинского муниципального района.
3. Глава администрации Пителинского муниципального района контролирует работу предприятий, учреждений, организаций, находящихся в собственности Пителинского муниципального района.
4. Глава администрации Пителинского муниципального района назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подписывает с ними трудовые договоры, заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Пителинского муниципального района выступает администрация Пителинского муниципального района.
Статья 71. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 72. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления Пителинского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 73. Муниципальные заимствования
1. Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Статья 74. Межмуниципальные организации
1. Дума Пителинского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении хозяйственных межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных обществ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 75. Консолидированный бюджет Пителинского муниципального района
1. Бюджет Пителинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет района.
Статья 76. Местный бюджет района
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения местного бюджета не допускается.
3. Бюджет муниципального образования разрабатывается и принимается решением Думой Пителинского муниципального района.
4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Думой Пителинского муниципального района.
5. Расходы бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, осуществляются в соответствии с указанными законами.
6. Формирование доходов бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
7. К собственным доходам бюджета Пителинского муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Пителинского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.
8. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
9. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством.
9.1. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
10. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
11. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета муниципального образования, определяются Положением о бюджетном процессе муниципального района, утверждаемым Думой Пителинского муниципального района.
13. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация района.
14. Проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Думы Пителинского муниципального района вносит глава администрации муниципального образования.
15. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального образования устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Думой Пителинского муниципального района.
16. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 77. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 78. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Пителинского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Пителинского муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы Пителинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 79. Участие в кредитных отношениях
1. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Глава XIII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 80. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом "О муниципальной службе в РФ", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 81. Муниципальные должности
1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.
2. При составлении и утверждении штатного расписания органов местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
4. Для замещения должностей муниципальной службы в Пителинском муниципальном районе предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Данные квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Рязанской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 82. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом.
3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему органом местного самоуправления.
4. Муниципальный служащий Пителинского муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.
Передача в доверительное управление доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется на основании договора о доверительном управлении, заключенного между собственником передаваемых в доверительное управление ценных бумаг (акций) и доверительным управляющим, лицом, принявшим на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению ценными бумагами (акциями).
Условия договора доверительного управления определяются сторонами в соответствии с требованиями Гражданского законодательства Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения. Договор считается заключенным и действующим в отношении прав и обязанностей управляющего с момента передачи акций. Если договором доверительного управления предусмотрено, что передача осуществляется в различные сроки (поэтапно), то договор считается заключенным с момента передачи управляющему первого.
Статья 83. Обеспечение равного доступа жителей Пителинского муниципального района к муниципальной службе
1. На территории Пителинского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Пителинского муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установка каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
Статья 84. Прохождение муниципальной службы
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным с настоящим Уставом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 12 Закона Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий главы администрации Пителинского района или иной срок, предусмотренный действующим законодательством, а также настоящим Уставом.
3. Прием на муниципальную службу производится в порядке назначения или конкурса, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы.
4. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится один раз в три года на основании положения, утвержденного муниципальным правовым актом.
Статья 85. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
2. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему обеспечиваются социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, за изъятиями, установленными федеральным и областным законодательством по муниципальной службе.
4. Для муниципальных служащих могут быть предусмотрены иные гарантии Положением о муниципальной службе, принимаемым представительным органом Пителинского муниципального района.
5. Муниципальный служащий, а также выборное должностное лицо получившее инвалидность 1 и 2 группы, имеет право на доплату к государственной пенсии в размере 65% должностного оклада независимо от стажа работы, в соответствии с положением, утвержденным Думой Пителинского муниципального района. Выплата производится органом местного самоуправления за счет средств бюджета района.
Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 88. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Пителинского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и настоящего Устава, ненадлежащего осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 89. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
3. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
Статья 90. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 91. Удаление главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район в отставку
1. Дума Пителинского муниципального района в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вправе удалить главу муниципального образования - Пителинский муниципальный район в отставку по инициативе депутатов Думы Пителинского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Пителинского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Думой Пителинского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Пителинского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Думы Пителинского муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Пителинского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Пителинского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Пителинского муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Пителинского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Пителинского муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Пителинского муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Пителинского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Пителинского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Пителинского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Пителинского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Думой Пителинского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Думы Пителинского муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Пителинского муниципального района.
9. Решение Думы Пителинского муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем Думы Пителинского муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Думой Пителинского муниципального района решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Пителинского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Думы Пителинского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Пителинского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением Думы Пителинского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Думы Пителинского муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Пителинского муниципального района.
13. В случае если инициатива депутатов Думы Пителинского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Думой Пителинского муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Пителинского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Пителинского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 92. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 93. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Пителинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Пителинского муниципального района.
3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Пителинского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 94. Вступление в силу Устава муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1. Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 11 и подпункт 8 пункта 1 статьи 55 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Подпункт 12 пункта 1 статьи 11 и подпункт 12 пункта 1 статьи 55 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.
4. Подпункт 19.2 пункта 1 статьи 11 и подпункт 19.2 пункта 1 статьи 55 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.
5. Части 6, 7 статьи 60 Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.
6. С момента вступления в силу настоящего Устава действующая редакция Устава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области утрачивает силу.
------------------------------------------------------------------