Региональное
Законодательство
Рязанской области

Постановление Администрации муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от 13.03.2015 N 15 "Об утверждении муниципальной подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАЗАЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2015 г. № 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - КАЗАЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В связи с разработкой бюджета муниципального образования - Казачинское сельское Шацкого муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 09.07.2008 № 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 306 (ред. от 29.12.2014) "Об утверждении государственной подпрограммы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах", руководствуясь нормами Устава муниципального образования - Казачинское сельское поселение, администрация муниципального образования - Казачинское сельское поселение постановляет:
1. Утвердить муниципальную подпрограмму "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 годы" согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в Информационном бюллетене Казачинского сельского поселения.

Глава администрации
муниципального образования -
Казачинское сельское поселение
Шацкого муниципального района
Рязанской области
В.Н.АСТАХОВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Казачинское
сельское поселение
от 13 марта 2015 г. № 15

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - КАЗАЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 -
2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование Подпрограммы
Муниципальная подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 годы"
Основания для разработки Подпрограммы
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Закон Рязанской области от 09.07.2008 № 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 306 (ред. от 29.12.2014) "Об утверждении государственной Подпрограммы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"
Заказчик Подпрограммы
Администрация муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области
Разработчик Подпрограммы
Администрация муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области
Основные задачи Подпрограммы
- Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2015 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий
- Формирование реестра субъектов малого предпринимательства на территории Казачинского сельского поселения.
- Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства.
- Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение начинающим предпринимателям части затрат, связанных с регистрацией, сертификацией продукции
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Администрация муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области
Исполнители Подпрограммы
Администрация муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Средства бюджета Казачинского сельского поселения -
всего: 6 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 750 рублей;
2016 год - 1250 рублей;
2017 год - 750 рублей;
2018 год - 1250 рублей;
2019 год - 750 рублей;
2020 год - 1250 рублей
Основные индикаторы реализации (целевого задания) Подпрограммы
- Создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий.
- Решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест.
- Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики
Контроль за исполнением Подпрограммы
Администрация муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ ПРОГРАММНОГО РЕШЕНИЯ

Актуальность проблем малого и среднего предпринимательства определена в первую очередь его объективно значимой ролью в современной социально ориентированной экономике.
Предприятия малого и среднего бизнеса мобилизуют финансовые, производственные, сырьевые и трудовые ресурсы населения. Предприниматели - самостоятельный общественный слой с собственными интересами, ценностями и социальными ориентирами.
По состоянию на 1 января 2015 года согласно опросу на территории Казачинского сельского поселения зарегистрированы 37 субъектов малого и среднего предпринимательства: кафе, бары и рестораны - 12, индивидуальные предприниматели, ООО, ОАО, ЗАО - 25, КФХ - 0. Основную долю в инфраструктуре малого предпринимательства в 2014 году занимали предприятия торговли и общественного питания.
Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.
Однако в становлении и развитии малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, мешающих выполнению ими социально-экономических функций. Малые же предприятия наиболее остро испытывают трудности, характерные для экономики.
Проблемы малых и средних предприятий на разных этапах их деятельности имеют существенные отличия. На период создания предприятий независимо от выбранных ими направлений деятельности - это недостаточный размер первоначального капитала. Далее в перечне проблем стоит вопрос размещения бизнеса (потребности в офисных и производственных площадях). Присутствует и проблема, связанная с ошибками в выборе предпринимателем профиля деятельности, поскольку большинство из них не могут сами провести квалифицированный предварительный анализ рынка и не в состоянии по финансовым возможностям заказать такое исследование консалтинговым фирмам. Исходя из этого, услуги и торговля как сфера деятельности для начинающих предпринимателей наиболее привлекательны. Также отсутствие знаний об основах ведения предпринимательской деятельности, сложность выхода на рынки товаров и услуг.
Для развивающегося бизнеса - трудности в получении кредитов, их высокая стоимость, отсутствие кредитной истории и достаточного ликвидного обеспечения для получения банковского кредита, нестабильность налогового законодательства, отсутствие площадей для развития бизнеса, "информационный голод", дефицит подготовленных кадров, избыточное государственное администрирование.
Для успешно работающих предприятий - отсутствие государственной поддержки в решении вопросов выхода на внешние рынки товаров и услуг, внедрение наукоемких инновационных технологий.
Решение проблем в сфере малого и среднего предпринимательства зависит от реализации целого комплекса мер, позволяющих сформировать базу его эффективного развития в краткосрочной и долгосрочной перспективе и привлечь разнообразные источники финансирования.
Работа по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятных условий для его деятельности на территории МО - Казачинское сельское поселение должна строиться на основе муниципальной Подпрограммы. Наличие Подпрограммы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства позволит администрации муниципального образования более эффективно осуществлять координацию основных направлений и мероприятий, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории муниципального образования.
Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентация деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.
Принимая во внимание уровень развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Казачинское сельское поселение, приоритетными сферами развития малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании - Казачинское сельское поселение на 2015 - 2020 годы должны стать: производственная и инновационная сферы, социально значимые отрасли (культура, физическая культура и спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.
Эти приоритетные направления определены с учетом потребностей жителей села. Создание предприятий, осуществляющих деятельность по направлениям, позволит, с одной стороны, удовлетворить спрос населения на товары и услуги, с другой - создать дополнительные рабочие места для безработных категорий населения, в первую очередь женщин.
Решение задач, определенных в Подпрограмме, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить их роль в социально-экономическом развитии Казачинского сельского поселения.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель Подпрограммы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества эффективности мер комплексной поддержки инвестиционной деятельности в области малого предпринимательства, повышение образовательного уровня представителей малого предпринимательства.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства.
Для выполнения задач Подпрограммы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.
Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:
- производство промышленных товаров и перерабатывающей промышленности;
- сфера бытовых и ЖКХ услуг;
- оказание жилищно-бытовых услуг;
- общественное питание.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2015 - 2020 годы.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N№ пп
Наименование мероприятий
Ожидаемый результат
Исполнители мероприятия
Срок исполнения мероприятий
Источники финансирования
Финансирование, руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства
1
Анализ возникших административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления
Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием в органами местного самоуправления Казачинского сельского поселения
Администрация Казачинского сельского поселения
2015 - 2020 гг.
Не требуется
-
-
-
-
-
-
Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства
2
Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Казачинского сельского поселения
Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории Казачинского сельского поселения, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития поселения
Администрация Казачинского сельского поселения
2015 - 2020 гг.
Не требуется
-
-
-
-
-
-
3
Формирование реестра субъектов малого предпринимательства Казачинского сельского поселения
Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства Казачинского сельского поселения
Администрация Казачинского сельского поселения
2015 - 2020 гг.
Не требуется
-
-
-
-
-
-
Консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства
4
Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ
Обеспечение субъектов малого предпринимательства Казачинского сельского поселения оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного мнения о предпринимательстве
Администрация Казачинского сельского поселения
2015 - 2020 гг.
Местный бюджет
250
250
250
250
250
250
5
Участие в семинарах, форумах, "круглых столах" и т.п. по проблемам малого бизнеса
Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства
Администрация Казачинского сельского поселения
2015 - 2020 гг.
Не требуется
-
-
-
-
-
-
6
Приобретение литературы, листовок, подписка периодических изданий, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства
Изучение передового опыта деятельности других регионов по поддержке малого предпринимательства
Администрация Казачинского сельского поселения
2015 - 2020 гг.
Местный бюджет
500
500
500
500
500
500
Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности
7
Проведение сельского конкурса на звание "лучший предприниматель Казачинского сельского поселения"
Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности
Администрация Казачинского сельского поселения
1 раз в 2 года
Местный бюджет

500

500

500
ИТОГО:
750
1250
750
1250
750
1250

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Подпрограммы на очередной год.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Этапы (годы)
Местный бюджет (тыс. руб.)
Общий объем финансирования по Программе

2015 г.
750
2016 г.
1250
2017 г.
750
2018 г.
1250
2019 г.
750
2020 г.
1250

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении бюджета Казачинского сельского поселения на очередной финансовый год.

Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализацию Подпрограммы осуществляет администрация Казачинского сельского поселения и прочие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства.
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.
Администрация Казачинского сельского поселения формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Подпрограммы.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых администрацией предложений.
Подпрограмма считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

Раздел 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность решить проблемы занятости населения путем создания рабочих мест. Выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.


------------------------------------------------------------------