Региональное
Законодательство
Рязанской области

Представление Касимовской межрайонной прокуратуры Рязанской области от 20.01.2015 N 26-2015 "Об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле"

КАСИМОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. № 26-2015

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

Касимовской межрайонной прокуратурой в рамках проведения правового мониторинга были изучены нормативные правовые акты Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству.
Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ, вступившим в законную силу 15.11.2014, были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также были признаны утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Вышеуказанным Федеральным законом были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Так, статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ регламентирующая организацию и проведение внеплановой проверки дополнена частью 21, в соответствии с которой, в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписании об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.
Также внесены изменения в часть 3 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающую сроки проведения проверки, а именно: срок проведения выездной плановой проверки в отношении малых предприятий может быть продлен не более чем на пятьдесят часов.
Кроме того, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ дополнен статьей 13.2, регламентирующей плановые (рейдовые) осмотры.
Помимо этого в пункте 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ слова "или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности" заменены словами "или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями".
Также внесены изменения в часть 8 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в соответствии с которыми ведение журнала учета проверок является правом, а не обязанностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Решение Совета депутатов Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района от 29.11.2010 № 64 имеет название "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области", а не "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области".
------------------------------------------------------------------
Однако, при изучении Решений Совета депутатов Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района от 28.09.2012 № 138 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" и от 29.11.2010 № 64 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" установлено, что они не приведены в соответствие с действующим законодательством.
Кроме того, в Решении Совета депутатов Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района от 28.09.2012 № 138 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" отсутствуют сроки проведения проверки.
В силу подпункта "а" пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, отсутствие или неопределенность сроков является коррупциогенным фактором.
В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, не приведение нормативных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Крутоярского сельского поселения полномочий в указанной сфере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ "О прокуратуре РФ",

требую:

1. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя Касимовской межрайонной прокуратуры на ближайшем заседании Совета депутатов МО - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района.
2. О месте и времени рассмотрения представления необходимо сообщить межрайонному прокурору.
3. Принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
4. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.
5. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Касимовскую межрайонную прокуратуру в установленном законом срок в письменном виде с приложением копий приказов о дисциплинарном наказании виновных лиц.

Заместитель межрайонного прокурора
младший советник юстиции
Я.В.ДАНИЛОВА


------------------------------------------------------------------