Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Рязанской области 21 мая 2015 г. № RU625023062015001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Совета депутатов
от 16 апреля 2015 г. № 39
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПЛАХИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Устав муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области и является основным нормативным правовым актом Плахинского сельского поселения, устанавливающим систему органов местного самоуправления, правовые, экономические, финансовые основы и гарантии осуществления местного самоуправления на территории Плахинского сельского поселения.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
Местное самоуправление в сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Рязанской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Статус муниципального образования
Муниципальное образование образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 79-ОЗ "О наделении муниципального образования - Захаровский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Статья 3. Наименование и границы муниципального образования
1. Наименование муниципального образования: муниципальное образование - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.
2. Сокращенное наименование муниципального образования - Плахинское сельское поселение.
3. Границы муниципального образования установлены Законом Рязанской области от 11.11.2008 № 165-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - Захаровский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
4. В состав территории муниципального образования входят населенные пункты: село Плахино, село Колесня, деревня Пупкино, деревня Дербень, деревня Новое Пронинское, деревня Старое Пронинское, село Альяшево деревня Каймань, деревня Хлевное, село Старое Зимино, деревня Хорошево, деревня Кресты, деревня Дермелеево.
5. Территория муниципального образования входит в состав территории Захаровского муниципального района Рязанской области.
6. Административный центр муниципального образования - село Плахино Захаровского района Рязанской области.
Статья 4. Официальные символы Плахинского сельского поселения
1. Плахинское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы: герб муниципального образования, флаг муниципального образования, гимн муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Плахинского сельского поселения и порядок их официального использования определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Плахинского сельского поселения.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Перечень вопросов местного значения Плахинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Плахинского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
34) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 6. Права органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, перечень которых определяется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 131-ФЗ):
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание условий для развития туризма;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления Плахинского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения
1. Полномочиями по решению вопросов, указанных в статье 5 настоящего Устава, органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения наделяются федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения наделяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3. Отдельными государственными полномочиями Рязанской области органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения наделяются законами Рязанской области.
4. Полномочия органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
5. Подчиненность органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления Плахинского сельского поселения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
6. Органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Захаровского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Захаровского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Захаровского муниципального района и принимать к осуществлению часть их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Захаровского муниципального района в бюджет Плахинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Соглашения, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, заключаются на срок не более 1 года с одновременным определением порядка и объема передачи (приемки) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств, с определением финансовых санкций за неисполнение соглашений, а также с определением перечня оснований и порядка досрочного прекращения действия соглашений.
9. Учреждение печатного средства массовой информации (информационного бюллетеня) для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Плахинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПЛАХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Плахинского сельского поселения может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законом и законом Рязанской области, в том числе:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Плахинского поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения;
3) об избрании депутатов Совета депутатов Плахинского поселения, главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.
4. Принятие органом местного самоуправления Плахинского сельского поселения решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Плахинского сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой жителями Плахинского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Плахинского сельского поселения и главы администрации Плахинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, - 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.
7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О референдуме в Рязанской области и местном референдуме".
8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Плахинского сельского поселения и главой администрации Плахинского сельского поселения, оформляется решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения и постановлением администрации Плахинского сельского поселения.
9. Совет депутатов Плахинского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
10. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Плахинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Плахинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Плахинского сельского поселения.
12. Голосование на местном референдуме и определение результатов осуществляется в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.
13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Плахинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и (или) должностными лицами местного самоуправления Плахинского сельского поселения.
15. Органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
16. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Плахинского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
17. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Рязанской области "О референдуме в Рязанской области и местном референдуме", иными законами Рязанской области.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Плахинского сельского поселения, главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет депутатов Плахинского сельского поселения избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатному избирательному округу, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
3. Глава муниципального образования - Плахинское сельское поселение избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по единому одномандатному избирательному округу, которым является вся территория Плахинского сельского поселения.
4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Плахинское сельское поселение или судом.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Плахинском сельском поселении, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
7. Итоги муниципальных выборов в Плахинском сельском поселении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Плахинского сельского поселения, главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение является одной из форм реализации избирателями права осуществления контроля за деятельностью избранных ими лиц и проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О референдуме в Рязанской области и местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава;
2) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
3) только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;
4) неисполнение запретов и (или) невыполнение обязанностей, установленных федеральным законом, законом Рязанской области, настоящим Уставом в отношении депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов также являются 3 и более в течение календарного года пропуска без уважительных причин заседаний Совета депутатов или 2 и более ухода без уважительных причин с заседаний Совета депутатов, а равно если общее количество пропусков заседаний и уходов с заседаний в течение календарного года составляет 5 и более случаев.
4. Основаниями для отзыва главы муниципального образования также являются:
1) нарушение более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения;
2) принятие Советом депутатов Плахинского сельского поселения решения о признании деятельности главы муниципального образования за отчетный год неудовлетворительной;
3) принятие Советом депутатов Плахинского сельского поселения по результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета решения об отклонении решения об исполнении местного бюджета;
4) бездействие, выразившееся в том, что главой муниципального образования не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, решениям, принятым на местном референдуме, нормативным правовым актам Плахинского сельского поселения и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
5) неисполнение своих полномочий, создающее препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
4. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 29.12.2012 № 123-ОЗ "О референдуме в Рязанской области и местном референдуме".
6. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
7. Условием назначения голосования по отзыву главы муниципального образования является сбор подписей в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Плахинского сельского поселения.
8. Для регистрации инициативной группы по назначению голосования в избирательную комиссию муниципального образования представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
9. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования назначает Совет депутатов Плахинского сельского поселения.
10. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Плахинского сельского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за пять дней до его проведения.
11. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются (обнародуются) его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.
12. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
13. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Плахинском сельском поселении.
14. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Плахинского сельского поселения, преобразовании Плахинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Плахинского сельского поселения и проводится на всей территории Плахинского сельского поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдуме в Рязанской области и местном референдуме", настоящим Уставом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Плахинского сельского поселения или части Плахинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
18. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Плахинского сельского поселения или части Плахинского сельского поселения.
19. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления.
2. Правотворческая инициатива граждан Плахинского сельского поселения реализуется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
4. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Плахинского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6. Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов Плахинского сельского поселения, должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления Плахинского сельского поселения обеспечивают представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
8. Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления Плахинского сельского поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы граждан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Плахинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Плахинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Плахинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
населенный пункт, входящий в состав Плахинского сельского поселения;
улица населенного пункта;
жилой микрорайон;
группа жилых домов;
многоквартирный жилой дом;
иные территории проживания граждан.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
11. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Плахинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;
3) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам Плахинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением об общественном территориальном самоуправлении в Плахинском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
Статья 13. Публичные слушания
1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся с участием граждан Советом депутатов Плахинского сельского поселения, главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Плахинского сельского поселения или главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Плахинского сельского поселения в случае, если обращение инициативной группы о проведении публичных слушаний содержит 50 и более подписей жителей поселения, обладающих избирательным правом. Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов.
4. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Плахинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
5. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
6. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования - Плахинское сельское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Плахинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Плахинского сельского поселения;
5) Проекты Правил благоустройства на территории муниципального образования.
7. Жители Плахинского сельского поселения оповещаются о публичных слушаниях не менее чем за 10 дней до их проведения.
8. Порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок оповещения граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и Положением о публичных слушаниях в Плахинском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Плахинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящей статьей.
9. Результаты публичный слушаний носят рекомендательный характер.
10. Правовые акты Совета депутатов Плахинского сельского поселения и главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Собрания и конференция граждан
1. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться на части территории Плахинского сельского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случаях, когда погодные условия и иные обстоятельства не позволяют провести собрание граждан в условиях их непосредственного участия либо когда число участников превышает 150 человек. При этом делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по норме представительства, устанавливаемой решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения.
3. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Плахинского сельского поселения в случае, если ходатайство инициативной группы о проведении собрания или конференции содержит 50 подписей жителей поселения, достигших возраста 18 лет.
5. Обращение о проведении собрания и конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов Плахинского сельского поселения, а место и время их проведения определяются Советом депутатов по согласованию с инициативной группой.
6. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Плахинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов.
7. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
8. В собрании граждан имеют право участвовать жители, достигшие возраста 16 лет и проживающие на соответствующей территории.
9. В конференции граждан имеют право участвовать делегаты, достигшие возраста 16 лет, проживающие на соответствующей территории и представляющие жителей в соответствии с нормой представительства.
10. О собрании конференции граждан, а также о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители оповещаются не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции.
11. Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, носят рекомендательный характер.
12. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан Плахинского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения, а также уставом территориального общественного самоуправления, на территории которого проводится собрание.
13. Итоги собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Плахинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Плахинского сельского поселения, а также органами государственной власти Рязанской области.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Плахинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов или главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов Плахинского сельского поселения.
5. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Плахинского сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Плахинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение;
2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о проведении опроса граждан, утверждаемым Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Плахинского сельского поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. Органы и должностные лица Плахинского сельского поселения за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Плахинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ, иным федеральным законам, законам Рязанской области.
2. Непосредственное осуществление жителями Плахинского сельского поселения местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица Плахинского сельского поселения обязаны содействовать жителям поселения в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
Статья 17.1. Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального образования - Плахинское сельское поселение муниципального контроля
1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования - Плахинское сельское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальные предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.
2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района. Глава муниципального образования - Плахинское сельское поселение определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.
3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПЛАХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области (далее также - Совет депутатов);
2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области (далее также - глава муниципального образования);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области (далее также - администрация муниципального образования).
2. Органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 19. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения являются:
- администрация муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области;
- Совет депутатов муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.
2. Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления как юридическое лицо действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 20. Совет депутатов Плахинского сельского поселения
1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования - Плахинское сельское поселение и состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются с момента начала работы Совета депутатов в правомочном составе, с этого же момента полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
3. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
5. Глава муниципального образования - Плахинское сельское поселение исполняет полномочия председателя Совета депутатов и осуществляет организацию его деятельности.
6. На постоянной основе депутаты в Совете депутатов не работают.
7. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в форме очередных и внеочередных заседаний. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
8. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
9. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 20-й день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе в администрации сельского поселения в 17.00. Глава муниципального образования - Плахинское сельское поселение может созвать заседание Совета депутатов ранее этого срока.
11. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов нового созыва открывает глава муниципального образования, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат.
12. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета депутатов, образования комитетов и комиссий, их деятельности, рассмотрения муниципальных правовых актов, голосования и другие вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются Уставом муниципального образования.
13. Очередные заседания Совета депутатов созываются главой муниципального образования согласно утвержденному Советом депутатов плану работы, но не реже одного раза в три месяца.
14. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы муниципального образования либо группы депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета депутатов Плахинского сельского поселения.
15. Совет депутатов принимает решения на своем заседании по вопросам, включенным в повестку дня.
16. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Плахинского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
17. Решения на заседаниях Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
18. Поименное голосование производится по требованию не менее одной трети от числа присутствующих на заседании депутатов.
19. Тайное голосование производится в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, а также по требованию не менее двух третей от числа присутствующих на заседании депутатов.
20. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Плахинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
21. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Совета депутатов, в пределах, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, обладает следующими полномочиями:
1) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов;
2) созывает заседания Совета депутатов, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, проект повестки дня, проекты решений Совета депутатов;
3) ведет заседания Совета депутатов;
4) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
5) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
6) координирует деятельность комитетов, комиссий Совета депутатов;
7) издает постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
8) подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.
22. В случаях отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей заседания Совета депутатов ведет председательствующий, избираемый большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 21. Полномочия Совета депутатов Плахинского сельского поселения
1. В компетенции Совета депутатов Плахинского сельского поселения находится:
1) принятие Устава муниципального образования - Плахинское сельское поселение, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Плахинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании муниципальных предприятий и учреждений, осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
7) определение порядка участия Плахинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Плахинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение в отставку;
11) определение порядка организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
12) определение порядка осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) определение порядка организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также определение порядка создания условий для жилищного строительства;
14) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Плахинского сельского поселения;
16) утверждение Положения об организации благоустройства и озеленения территории поселения;
17) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах;
18) утверждение Положения о порядке организации ритуальных услуг на территории поселения;
19) определение порядка осуществления в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;
20) определение порядка осуществления муниципального лесного контроля;
21) утверждение Положения о музее Плахинского сельского поселения;
22) утверждение Положения о муниципальной пожарной охране;
23) утверждение Положения об официальных символах Плахинского сельского поселения;
24) определение порядка осуществления международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
25) принятие решения о проведении местного референдума;
26) назначение муниципальных выборов;
27) принятие решений о согласии на объединение с другими поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;
28) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности возглавляемой им администрации Плахинского сельского поселения, деятельности иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;
29) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
30) утверждение структуры администрации Плахинского сельского поселения по представлению главы администрации Плахинского сельского поселения;
31) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
32) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;
33) осуществление права запроса к исполнительным органам государственной власти Рязанской области и их должностным лицам, к органам местного самоуправления Плахинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов и должностных лиц, при этом запрос принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов;
34) утверждение заключений администрации Плахинского сельского поселения о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков.
35) заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных организаций о текущей работе;
установление Положения о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных организаций;
36) утверждение генеральных планов поселения, утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения.
2. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
3. Иные полномочия Совета депутатов Плахинского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, а также настоящим Уставом.
Статья 22. Депутат Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов Плахинского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет.
2. Депутат избирается на срок полномочий Совета депутатов.
3. Срок полномочий депутата составляет 5 лет.
4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Плахинского сельского поселения нового созыва.
5. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
6. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
7. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
8. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области настоящий Устав устанавливает депутату Совета депутатов Плахинского сельского поселения следующие гарантии осуществления своих полномочий:
1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов, главы муниципального образования, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Плахинского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;
2) право на прием в первоочередном порядке главой муниципального образования, должностными лицами администрации и других органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;
3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения, необходимым депутату для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение депутата должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;
5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета Плахинского сельского поселения, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;
6) право обращения с депутатским запросом к органам местного самоуправления Плахинского сельского поселения и их должностным лицам по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов и должностных лиц, при этом орган или должностное лицо, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной форме в течение 15 рабочих дней, а при необходимости проверки, получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения запроса;
7) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
8) освобождение депутата, исполняющего свои обязанности не непостоянной основе, от трудовых обязанностей на время исполнения полномочий депутата с сохранением на этот период места работы, а также компенсация утраченного среднего заработка за счет средств бюджета Плахинского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов, с учетом правил исчисления среднего заработка, установленных трудовым законодательством;
9) денежная компенсация расходов, фактически понесенных депутатом в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов.
11. Депутат обязан:
1) принимать участие в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органах, в состав которых он входит;
2) выполнять поручения Совета депутатов и его рабочих органов, данные в пределах их компетенции;
3) работать не менее чем в одном комитете Совета депутатов;
4) соблюдать нормы депутатской этики;
5) периодически, не реже одного раза в год, отчитываться о проделанной работе перед избирателями округа, а депутат, избранный по пропорциональной системе, - перед избирателями Плахинского сельского поселения.
12. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
13. Решение Совета депутатов Плахинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Плахинского сельского поселения принимается не позднее чем за 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.
14. В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, прекращаются одновременно с прекращением полномочий Совета депутатов Плахинского сельского поселения.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов Плахинского сельского поселения прекращаются досрочно:
1) в случае вступления в силу принятого по инициативе Губернатора Рязанской области закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Плахинского поселения по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Плахинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Плахинского сельского поселения;
4) в случае утраты Плахинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Плахинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Плахинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
6) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
2. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается открытым поименным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленной численности Совета депутатов Плахинского сельского поселения.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и назначение досрочных выборов депутатов Совета депутатов в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 24. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования - Плахинское сельское поселение является высшим должностным лицом Плахинского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами, законами Рязанской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, определенном федеральным законом, законом Рязанской области, настоящим Уставом, по единому одномандатному избирательному округу.
3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
5. Избранный глава муниципального образования вступает в должность по истечении 5 дней со дня официального опубликования итогов выборов главы муниципального образования.
6. При вступлении в должность избранный глава муниципального образования приносит присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, обязуюсь при осуществлении полномочий главы муниципального образования уважать и охранять права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Рязанской области, Устав муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, верно служить народу, добросовестно выполнять обязанности главы муниципального образования".
7. Избранный глава муниципального образования вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов Плахинского сельского поселения, членов соответствующей избирательной комиссии, представителей расположенных на территории поселения организаций, представителей общественности.
8. О принесении присяги глава муниципального образования указывает в постановлении о вступлении в должность, при этом текст присяги, подписанный избранным главой муниципального образования, с указанием места и времени принесения присяги, приобщается к постановлению главы муниципального образования о вступлении в должность.
9. Глава муниципального образования имеет официальные символы, установленные Положением об официальных символах Плахинского сельского поселения.
10. Глава муниципального образования исполняет свои полномочия на постоянной основе.
11. Глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов Плахинского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
12. Глава муниципального образования исполняет полномочия главы администрации Плахинского сельского поселения и возглавляет ее деятельность на принципах единоначалия.
13. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Плахинского сельского поселения.
14. Глава муниципального образования обязан периодически, не реже одного раза в год, отчитываться о проделанной работе перед жителями поселения.
15. Глава муниципального образования обязан осуществлять личный прием граждан не менее двух раз в месяц продолжительностью не менее двух часов каждый.
16. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов Плахинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Плахинского сельского поселения и иных подведомственных ей органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
17. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
18. Глава муниципального образования не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
19. Во всех случаях, когда глава муниципального образования не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель главы администрации Плахинского сельского поселения или специалист, являющийся должностным лицом местного самоуправления. Исполняющий обязанности главы муниципального образования не имеет права инициировать проведение местного референдума, назначать публичные слушания и собрания граждан, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений настоящего Устава.
20. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 25. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования представляет Плахинское сельское поселение в отношениях с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления других муниципальных образований, с гражданами и организациями всех форм собственности, без доверенности действует от имени Плахинского сельского поселения.
2. Глава муниципального образования подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
3. Глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления главы муниципального образования и распоряжения главы муниципального образования.
4. Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Плахинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
5. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Совета депутатов, обладает полномочиями, определенными пунктом 21 статьи 20 настоящего Устава.
6. Глава муниципального образования, исполняя полномочия главы администрации, обладает полномочиями, определенными статьей 30 настоящего Устава.
7. Иные полномочия главы муниципального образования определяются федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Гарантии осуществления деятельности главы муниципального образования
1. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
2. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
3. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области главе муниципального образования устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:
1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов, главы муниципального образования, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Плахинского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;
2) право на прием в первоочередном порядке руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;
3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения, необходимым ему для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение главы муниципального образования должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;
5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета Плахинского сельского поселения, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;
6) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
7) денежная компенсация расходов, фактически понесенных главой муниципального образования в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
8) срок полномочий главы муниципального образования засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы, при этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы муниципального образования на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им своих полномочий;
9) главе муниципального образования предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также транспортное средство в порядке и на условиях, установленных решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
10) главе муниципального образования выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения, иные гарантии, не предусмотренные Законом Рязанской области, устанавливаются только федеральными законами;
11) главе муниципального образования выплачивается единовременное денежное поощрение в связи с юбилеями (50, 60, 70 лет) - в размере двух должностных окладов, а также за выслугу 10 лет в должности главы муниципального образования Плахинского сельского поселения и каждые последующие 5 лет - в размере трех должностных окладов, иные гарантии, не предусмотренные Законом Рязанской области, устанавливаются только федеральными законами;
12) главе муниципального образования могут выплачиваться выплаты социального характера по решению Совета депутатов поселения в размере не более двух должностных окладов в течение календарного года в связи с материальными затруднениями;
13) главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы, при этом порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
14) главе муниципального образования, членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Плахинского сельского поселения;
15) глава муниципального образования подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением, в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Плахинского сельского поселения;
16) при досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи:
а) с преобразованием или упразднением Плахинского сельского поселения;
б) с утратой Плахинским сельским поселением статуса муниципального образования в результате его объединения с городским округом;
в) с увеличением численности избирателей Плахинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшим вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом;
г) в связи с вступлением в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования.
5. Пенсионное обеспечение главы муниципального образования производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Плахинского сельского поселения.
6. В случае смерти главы муниципального образования, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.
7. Главе муниципального образования предоставляются иные гарантии, установленные Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Рязанской области в соответствии со статьей Федерального закона № 131-ФЗ;
4) удаления в отставку решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Плахинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Плахинского сельского поселения;
13) утраты Плахинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей Плахинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 28. Администрация Плахинского сельского поселения
1. Администрация Плахинского сельского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Плахинского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Администрация муниципального образования является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области. Официальное полное наименование: администрация муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, юридический адрес: 391743, Россия, Рязанская область, Захаровский район, с. Плахино, ул. Галкина, дом 1. Официальное сокращенное наименование: администрация МО - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.
3. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.
4. Главой администрации является глава муниципального образования.
5. Структура администрации утверждается Советом депутатов Плахинского сельского поселения по представлению главы администрации.
6. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
Статья 29. Полномочия администрации Плахинского сельского поселения
1. К полномочиям администрации Плахинского сельского поселения относятся следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) составление проекта бюджета Плахинского сельского поселения, исполнение бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
2) подготовка проектов муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Плахинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Плахинского сельского поселения в соответствии с определенным Советом депутатов Плахинского сельского поселения порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью Плахинского сельского поселения;
4) организация в границах Плахинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
8) предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Плахинском сельском поселении, жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством;
9) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
10) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
11) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
12) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
16) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
17) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
22) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
23) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
24) формирование архивных фондов поселения;
25) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
26) организация благоустройства и озеленения территории поселения;
27) разработка проекта генеральных планов поселения, разработка проекта правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация ритуальных услуг в соответствии с Положением о порядке организации ритуальных услуг на территории поселения, утвержденным Советом депутатов;
30) содержание мест захоронения;
31) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, и в порядке, определенном Советом депутатов, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
38) осуществление муниципального лесного контроля в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов Плахинского сельского поселения;
39) исполнение иных полномочий органов местного самоуправления, установленных Законом Рязанской области "О народных дружинах в Рязанской области", а также выдача разрешений на устройство фейерверков на территории Плахинского сельского поселения;
40) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
41) создание музея поселения;
42) обеспечение совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
43) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
44) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
45) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
46) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
47) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
48) создание муниципальной пожарной охраны, руководство ее деятельностью;
49) создание муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Советом депутатов Плахинского сельского поселения, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
50) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, определенном Советом депутатов Плахинского сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами;
51) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей:
51.1) в сфере водоснабжения и канализации в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
52) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Плахинского сельского поселения;
53) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Плахинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:
53.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
54) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
55) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
56) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
57) рассмотрение заявлений и подготовка проектов заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов Плахинского сельского поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков;
58) учет личных подсобных хозяйств, осуществление мер по их поддержке и развитию;
59) направление муниципальных нормативных правовых актов Плахинского сельского поселения в министерство по делам территориальных образований Рязанской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области;
60) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Рязанской области;
61) органы местного самоуправления Плахинского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законом. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2. Перечень полномочий администрации муниципального образования, приведенных в настоящей статье, не является исчерпывающим.
3. Администрация Плахинского сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Рязанской области, настоящим Уставом.
Статья 30. Глава администрации Плахинского сельского поселения
1. Глава муниципального образования - Плахинское сельское поселение, исполняя полномочия главы администрации Плахинского сельского поселения, обладает следующими полномочиями:
1) руководит деятельностью администрации Плахинского сельского поселения на принципах единоначалия;
2) издает правовые акты администрации - постановления администрации Плахинского сельского поселения и распоряжения администрации Плахинского сельского поселения;
3) представляет на утверждение Совету депутатов Плахинского сельского поселения проект структуры администрации Плахинского сельского поселения;
4) вносит на утверждение Совету депутатов Плахинского сельского поселения проект бюджета поселения на очередной финансовый год, отчет об исполнении бюджета поселения, организует разработку среднесрочного финансового плана поселения;
5) представляет на утверждение Совету депутатов Плахинского сельского поселения проекты, планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
6) совместно с Советом депутатов Плахинского сельского поселения выдвигает инициативу проведения местного референдума;
7) устанавливает порядок разработки долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;
8) организует исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных на администрацию муниципального образования федеральными законами, законами Рязанской области;
9) осуществляет права представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих поселения и работников администрации поселения, не являющихся муниципальными служащими;
10) осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Положением о назначении и освобождении руководителей муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным Советом депутатов поселения;
11) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами;
12) выдает доверенности;
13) в случае отсутствия в Плахинском сельском поселении нотариуса совершает нотариальные действия, а также определяет специально уполномоченное должностное лицо, совершающее нотариальные действия на период отсутствия главы администрации;
14) рассматривает в установленном федеральном законом порядке обращения граждан, принимает по ним решения;
15) осуществляет личный прием граждан не реже двух в месяц, продолжительностью не менее двух часов каждый;
16) представление в Совет депутатов поселения проектов заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов Плахинского сельского поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков.
2. Глава администрации представляет Совету депутатов Плахинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Плахинского сельского поселения.
3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Глава администрации обязан соблюдать иные ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
5. Глава администрации Плахинского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом.
Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования - Плахинское сельское поселение (далее - избирательная комиссия поселения) организует подготовку и проведение на территории поселения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по отзыву главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, голосования по вопросу преобразования поселения.
2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления, в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления поселения, обладает собственными полномочиями.
3. Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов в порядке, установленном законодательством о выборах и референдуме, в количестве 10 членов с правом решающего голоса, на срок, определенный федеральным законом.
4. Решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения полномочия избирательной комиссии поселения могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Захаровского муниципального района Рязанской области.
5. Деятельность избирательной комиссии поселения осуществляется в соответствии с федеральным законом, законом Рязанской области, а также Регламентом, утверждаемым решением избирательной комиссии.
6. Государственные органы, органы и должностные местного самоуправления поселения, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии поселения содействие в реализации ее полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, обеспечивать их охрану, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
7. Члены избирательной комиссии работают на внештатной основе.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ПЛАХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 32. Система муниципальных правовых актов Плахинского сельского поселения
1. Муниципальные правовые акты - письменные официальные документы, принятые (изданные) непосредственно населением Плахинского сельского поселения по вопросам местного значения либо принятые (изданные) Советом депутатов, главой муниципального образования, главой администрации по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Плахинского сельского поселения, устанавливающие, отменяющие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2. Муниципальные правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, являются нормативными правовыми актами и подлежат направлению в министерство по делам территориальных образований Рязанской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области.
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области;
2) решения, принятые на местном референдуме Плахинского сельского поселения;
3) решения Совета депутатов Плахинского сельского поселения;
4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;
5) постановления и распоряжения администрации Плахинского сельского поселения.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Плахинского сельского поселения.
3. Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить федеральному законодательству, законодательству Рязанской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Плахинского сельского поселения.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Плахинского сельского поселения, учрежденном в соответствии с пунктом 9 статьи 7 настоящего Устава, в совместном информационном бюллетене представительного органа и администрации муниципального образования.
Статья 33. Устав муниципального образования
1. Уставом муниципального образования - Плахинское сельское поселение определяются указанные в статье 44 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории Плахинского сельского поселения, а также регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Советом депутатов Плахинского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов.
3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Плахинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. По проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях в Плахинском сельском поселении, проводятся публичные слушания.
5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, в том числе предусматривающих создание контрольного органа Плахинского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Плахинского сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
8. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Статья 34. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решения, принятые на местном референдуме, оформляются в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Рязанской области.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в срок, определенный Федеральным законом № 131-ФЗ, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
3. Нарушение более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва избирателями главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.
Статья 35. Решения Совета депутатов Плахинского сельского поселения
1. Совет депутатов Плахинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Плахинского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Плахинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Плахинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
3. Проекты решений Совета депутатов имеют право вносить:
- глава муниципального образования;
- депутат, группа депутатов Совета депутатов поселения;
- комитет Совета депутатов поселения;
- органы территориального общественного самоуправления;
- инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы;
- Правительство Рязанской области;
- прокурор Захаровского района.
4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.
5. Принятые Советом депутатов решения в течение 10 дней направляются главе муниципального образования для подписания и опубликования. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт не позднее 10 дней, считая от дня, следующего за днем получения, возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
6. Другие вопросы, возникающие при разработке, внесении, рассмотрении и принятии проектов решений Совета депутатов, регулируются Регламентом Совета депутатов Плахинского сельского поселения.
Статья 36. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, постановления и распоряжения администрации Плахинского сельского поселения
1. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Совета депутатов, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов Плахинского сельского поселения.
2. Глава муниципального образования, исполняя полномочия главы администрации Плахинского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Плахинского сельского поселения, издает постановления администрации Плахинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации Плахинского сельского поселения по вопросам организации работы администрации.
Статья 37. Порядок подготовки муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Захаровского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов проводят органы и должностные лица местного самоуправления Плахинского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие соответствующих муниципальных нормативных правовых актов, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
3. Порядок подготовки муниципальных правовых актов вне пределов, определенных Федеральным законом № 131-ФЗ, законами Рязанской области, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов Плахинского сельского поселения, устанавливается органами и должностными лицами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие соответствующих муниципальных правовых актов.
Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, законами Рязанской области, настоящим Уставом, за исключением муниципальных нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования - Плахинское сельское поселение и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 39. Изменение, отмена, приостановление и прекращение действия муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
2. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляют органы или должностные лица местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и уполномоченные органы государственной власти Рязанской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области.
3. Муниципальные правовые акты могут быть в судебном порядке признаны противоречащими законам и правовым актам большей юридической силы, отменены, а также признаны недействительными, недействующими.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПЛАХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 40. Должности муниципальной службы Плахинского сельского поселения
1. Должности муниципальной службы Плахинского сельского поселения - должности, установленные настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, законами Рязанской области для непосредственного решения вопросов местного значения и исполнения полномочий органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения:
1) глава администрации Плахинского сельского поселения.
2. Должности муниципальной службы поселения замещаются путем избрания на муниципальных выборах, назначения на муниципальную службу в порядке, определенном федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
3. Правовое положение лиц, замещающих должности муниципальной службы поселения, устанавливается федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
4. В части, не урегулированной федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами Плахинского сельского поселения, отношения, связанные с замещением должностей муниципальной службы поселения, регулируются трудовым законодательством.
Статья 41. Муниципальная служба Плахинского сельского поселения
1. Муниципальная служба Плахинского сельского поселения - профессиональная деятельность граждан по обеспечению реализации целей и функций органов и должностных лиц местного самоуправления поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование - Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) в лице главы администрации Плахинского сельского поселения.
3. Муниципальным служащим Плахинского сельского поселения является гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.
4. Правовое регулирование муниципальной службы в Плахинском сельском поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе Плахинского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.
5. Должности муниципальной службы в администрации поселения устанавливаются постановлением администрации поселения в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, определенным законом Рязанской области.
6. В поселении ведется Реестр муниципальных служащих Плахинского поселения, порядок ведения которого предусматривается Положением о муниципальной службе Плахинского сельского поселения.
7. В Плахинском сельском поселении создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в порядке, определенном Положением о муниципальной службе в Плахинском сельском поселении.
8. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
9. Кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, муниципальным служащим Плахинского сельского поселения предоставляются следующие дополнительные гарантии:
- право на пенсию за выслугу лет, назначение которой производится по основаниям и в порядке, предусмотренном Положением о муниципальной службе Плахинского сельского поселения.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
2. Муниципальная собственность Плахинского сельского поселения признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 43. Муниципальное имущество
1. В собственности Плахинского сельского поселения может находиться имущество:
- перечисленное в частях 2 - 4 указанной статьи, предназначенное для решения вопросов местного значения, перечень которого установлен Федеральным законом № 131-ФЗ;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.
2. В случае возникновения у Плахинского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4, части 5 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Плахинское сельское поселение не может быть лишено имущества иначе как по решению суда.
5. Принудительное отчуждение имущества Плахинского сельского поселения для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
6. Совет депутатов поселения утверждает Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Плахинского сельского поселения, определяет ставки арендной платы, предоставляет льготы для арендаторов и пользователей объектов муниципальной собственности.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления от имени Плахинского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Плахинского сельского поселения, нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов поселения.
7. Администрация поселения ведет Реестр муниципального имущества Плахинского сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. Приватизация муниципального имущества производится на основании решения Совета депутатов поселения в порядке, определенном федеральными законами, настоящим Уставом, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Плахинского сельского поселения.
Статья 44. Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальные автономные учреждения, некоммерческие организации поселения
1. Администрация Плахинского сельского поселения в порядке, определенном Советом депутатов поселения, может создавать муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальные автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, некоммерческих автономных организаций и фондов является муниципальное образование - Плахинское сельское поселение, в лице которого выступает администрация поселения.
3. Утверждение уставов муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, назначение и освобождение их руководителей, представление и рассмотрение отчетов об их деятельности производится в порядке, определенном Советом депутатов поселения.
Статья 45. Местный бюджет
1. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании - Плахинское сельское поселение, утверждаемым Советом депутатов поселения.
2. Бюджет Плахинского сельского поселения формируется на один финансовый год и утверждается решением Совета депутатов поселения.
3. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.
4. Проект решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения вносит глава администрации.
5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании - Плахинское сельское поселение, решениями Совета депутатов поселения.
6. Администрация сельского поселения представляет в Совет депутатов поселения ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета. Порядок предоставления дополнительной или оперативной информации об исполнении бюджета поселения определяется решением Совета депутатов поселения.
7. Совет депутатов поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с действующим законодательством.
8. Администрация поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Совета депутатов вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
9. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников казенных муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию Советом депутатов поселения.
10. Публичные слушания по проекту бюджета и проекту отчета о его исполнении проводятся в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Плахинском сельском поселении.
11. Расходы бюджета поселения, кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12. Возложение на муниципальное образование - Плахинское сельское поселение обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 46. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов осуществляются решениями Совета депутатов Плахинского сельского поселения.
Статья 47. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Плахинского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан.
2. Средства самообложения входят в состав собственных доходов бюджета поселения.
3. Вопросы введения самообложения граждан и использования средств решаются на местном референдуме Плахинского сельского поселения.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 49. Муниципальное задание
1. Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ).
2. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией Плахинского сельского поселения.
3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией поселения.
Статья 50. Межмуниципальное сотрудничество
1. Плахинское сельское поселение в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном Советом депутатов Плахинского сельского поселения, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, а также учреждать межмуниципальные печатные средства массовой информации.
2. Соучредителем межмуниципальных хозяйственных обществ и межмуниципальных печатных средств массовой информации от имени Плахинского сельского поселения выступает администрация Плахинского сельского поселения.
3. Плахинское сельское поселение в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.
4. Плахинское сельское поселение может устанавливать договорные отношения с зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации (союзы) с ними.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПЛАХИНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Плахинского сельского поселения
1. Органы и должностные лица местного самоуправления Плахинского сельского поселения несут ответственность перед населением Плахинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области об административных правонарушениях.
2. Основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Плахинского сельского поселения перед населением Плахинского сельского поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Плахинского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Совет депутатов Плахинского сельского поселения может быть распущен законом Рязанской области, принятым Рязанской областной Думой по инициативе Губернатора Рязанской области по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ.
5. Депутат Совета депутатов Плахинского сельского поселения может быть отозван избирателями путем голосования по отзыву депутата по основаниям и в порядке, определенным Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
6. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Рязанской области, принятым по основаниям и в порядке, определенном Федеральным законом № 131-ФЗ.
7. Глава муниципального образования может быть удален в отставку решением Совета депутатов Плахинского сельского поселения по основаниям и в порядке, определенным Федеральным законом № 131-ФЗ.
8. Глава муниципального образования может быть отозван избирателями путем голосования по отзыву главы муниципального образования по основаниям и в порядке, определенным Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
9. Избирательная комиссия Плахинского сельского поселения, председатель избирательной комиссии, заместитель председателя избирательной комиссии, секретарь избирательной комиссии, члены избирательной комиссии с правом решающего голоса несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области.
10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Плахинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 52. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения
Отдельные полномочия органов местного самоуправления Плахинского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Плахинского сельского поселения
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Плахинского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.
2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры.
2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта Российской Федерации (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
3. Совет депутатов Плахинского сельского поселения осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Плахинского сельского поселения.
5. Население Плахинского сельского поселения осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в форме голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плахинского сельского поселения, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также путем обжалования их решений, действий (бездействия) в уполномоченных государственных органах.
Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Плахинского сельского поселения
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, правовые акты и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Плахинского сельского поселения могут быть обжалованы в судебных учреждениях в установленном законом порядке.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Плахинского сельского поселения применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
3. С момента вступления в силу настоящего Устава признается утратившим силу Устав муниципального образования - Плахинское сельское поселение, принятый Советом депутатов Плахинского сельского поселения от 18.01.2006 № 8, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов Плахинского сельского поселения от 08.12.2008 № 11, от 15.02.2011 № 43, от 26.03.2012 № 4.
------------------------------------------------------------------