Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов Рязанской области от 02.02.2015 N 87 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в муниципальном образовании городской округ - город Касимов на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. КАСИМОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. № 87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
И ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ -
ГОРОД КАСИМОВ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - городской округ г. Касимов Рязанской области
от 21.04.2015 № 505)
В целях обеспечения наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития муниципального образования - городской округ город Касимов, во исполнение Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях", Закона Рязанской области от 25.10.2012 № 86-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Рязанской области", руководствуясь Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.09.2013 № 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, администрация муниципального образования - городской округ город Касимов постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в муниципальном образовании городской округ - город Касимов на 2015 - 2017 годы" (Приложение 1).
2. Заместителю главы администрации по экономике и финансам - начальнику финансово-казначейского управления И.И.Ганиной обеспечить своевременное финансирование мероприятий программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Н.В.Никитину.
Глава администрации
муниципального образования -
городской округ город Касимов
М.В.ВАСИЛЬЕВ
Приложение 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - городской
округ город Касимов
от 2 февраля 2015 г. № 87
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД КАСИМОВ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - городской округ г. Касимов Рязанской области
от 21.04.2015 № 505)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
"Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения
Заказчик программы
Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
Разработчик Программы
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, структурное подразделение МБУ СДЦ "Спектр" "Центр молодежных и общественных инициатив"
Основание для разработки Программы
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;
- Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Закон Рязанской области от 25.10.2012 № 86-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189 "О государственных программах Рязанской области";
- Устав муниципального образования - городской округ город Касимов;
- Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.08.2013 № 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов"
Цели и задачи программы
Целью Программы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития муниципального образования - городской округ город Касимов.
Задачами Программы являются:
- создание финансовых, информационных, методических и кадровых условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития муниципального образования - городской округ город Касимов;
- формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления;
- стимулирование роста инициативы институтов гражданского общества для эффективного решения социально значимых проблем различных категорий населения;
- обеспечение общественно-политической стабильности, культуры жизни и атмосферы толерантности и взаимоуважения среди представителей всех слоев общества, в том числе различных политических, национальных и религиозных объединений;
- создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных и других целевых объединений;
- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;
- решение социальных проблем граждан с ограниченными физическими возможностями
Целевые индикаторы программы и их значения
1. Количество членов, вступивших в общественные организации - до 20 человек в год.
2. Количество проведенных мероприятий для общественных объединений, некоммерческих организаций - в 2015 г. - 5 единиц, в 2016 г. - 10 единиц, в 2017 г. - 15 единиц.
3. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы, - 100%
4. Количество членов общественных организаций, принявших участие в обучающих семинарах, - до 20 человек в год.
5. Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества, - до 5 единиц в год
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2017 годы
Перечень основных мероприятий
1. Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение системы работы с общественными организациями и объединениями, внедрение современных форм, методов, средств деятельности.
2. Мероприятия по созданию условий для эффективного функционирования НКО.
3. Активное вовлечение населения города и проведение общественно-значимых мероприятий.
4. Мероприятия по повышению роли и участия населения в решении вопросов местного самоуправления.
5. Информирование населения города о работе некоммерческих организаций, осуществляющих общественно-полезную деятельность
Исполнители основных мероприятий
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов; Структурное подразделение МБУ СДЦ "Спектр" "Центр молодежных и общественных инициатив"
Объемы и источники финансирования
Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета:
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей;
2017 год - 100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Увеличение количества членов общественных организаций и объединений до 60 человек к 2017 году.
2. Увеличение количества проведенных мероприятий для общественных объединений, некоммерческих организаций - до 15 мероприятий к 2017 году.
3. Увеличение количества общественных объединений, некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы, - до 10 организаций к 2017 году.
4. Увеличение количества членов общественных организаций, принявших участие в обучающих семинарах, - до 60 человек к 2017 году.
5. Увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городской округ - город Касимов, - до 15 единиц к 2017 году
Показатели эффективности расходования бюджетных средств
100% освоения бюджета отрасли
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Некоммерческие организации (далее - НКО) являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. Большинство НКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан (общественные объединения и некоммерческие организации).
По состоянию на 01.10.2014 в г. Касимов зарегистрировано 10 некоммерческих организаций (в том числе: 8 общественных организаций, 2 религиозных объединения и некоммерческих организаций), деятельность которых направлена на решение социально значимых проблем различных категорий населения.
В г. Касимов нарастает процесс активизации неформально действующих НКО (группы активных граждан), которые не регистрируют свою деятельность в органах юстиции.
Нежелание институализировать свою деятельность связано прежде всего, с высоким уровнем издержек на поддержание официального статуса организации (регистрация юридического лица, ведение счета, государственной отчетности, бухгалтерский учет и прочие факторы), при отсутствии мотивации для этого. Если организация не получает значимого для нее финансирования (гранты, субсидии) или преференций (имущественной поддержки, льгот и прочее), для получения которых необходимо наличие юридического лица, то лидеры и участники некоммерческой деятельности не видят необходимости в официальном оформлении и действуют просто как физические лица.
Возрастание в некоммерческом секторе доли не институализированных организаций, при сокращении количества и активности зарегистрированных НКО имеет ряд негативных последствий:
- увеличивается разрыв между обществом и государством, деградируют социальные связи и уменьшается социальный капитал;
- государственные (муниципальные) органы теряют возможность получать информацию о реальном состоянии общества, происходящих в нем процессах и настроениях, что чревато ошибками в проектировании политических решений, нарастанием недоверия и негативных оценок деятельности органов власти со стороны граждан;
- возрастает риск формирования социально опасных объединений радикальной направленности;
- реализация процессов модернизации государственного (муниципального) управления не сможет опереться на общественную поддержку, которая является условием и необходимым элементом проводимых реформ в различных сферах государственной и муниципальной политики.
Слабость некоммерческого сектора прямо определяет незрелость общества, отсутствие ответственной гражданской позиции у населения, у которого преобладают устойчивые иждивенческие установки, общественная и экономическая пассивность, что является одним из сдерживающих факторов социально-экономического муниципального образования - городской округ город Касимов
В условиях слабого и неэффективного некоммерческого сектора, органы местного самоуправления оказываются в одиночестве со всеми существующими проблемами, несут всю ответственность за ситуацией в городе, независимо от реальных возможностей воздействия на протекающие процессы.
Основным условием для стабильного развития НКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности НКО не позволяет финансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными благополучателями. Поэтому основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов и/или через субсидирование издержек.
Деятельность общественных объединений, организаций - это надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития муниципального образования - городской округ город Касимов.
Для достижения цели Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание финансовых, информационных, методических и кадровых условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития муниципального образования - городской округ город Касимов;
- формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления;
- решение социальных проблем граждан с ограниченными физическими возможностями;
- обеспечение общественно-политической стабильности, культуры жизни и атмосферы толерантности и взаимоуважения среди представителей всех слоев общества, в том числе различных политических, национальных и религиозных объединений;
- создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных и других целевых объединений;
- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления.
3. Перечень программных мероприятий
1. Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение системы работы с общественными организациями и объединениями, внедрение современных форм, методов, средств деятельности.
2. Мероприятия по созданию условий для эффективного функционирования НКО.
3. Активное вовлечение населения города и проведение общественно-значимых мероприятий.
4. Мероприятия по повышению роли и участия населения в решении вопросов местного самоуправления.
5. Информирование населения города о работе некоммерческих организаций, осуществляющих общественно-полезную деятельность.
Прилагаемый к Программе Перечень мероприятий структурирован по задачам Программы с указанием сроков, исполнителей и источников финансирования.
4. Ресурсное обеспечение Программы
4.1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей;
2017 год - 100 тыс. рублей.
4.2. Основными направлениями финансирования Программы являются:
- мониторинг состояния развития гражданского общества;
- разработка методических основ функционирования общественных организаций и объединений, подготовка руководителей общественных организаций в данной области;
- издание пособий, методических рекомендаций, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в муниципальном образовании - городской округ город Касимов;
- организация и проведение общественно-значимых мероприятий с участием общественных организаций.
5. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2015 г. по 2017 г. Начало реализации Программы - 1 января 2015 года, окончание - 31 декабря 2017 года.
6. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом исполнения Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольно-счетным комитетом муниципального образования - городской округ город Касимов и финансовым органом администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик и исполнители Программы несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий.
Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в администрацию муниципального образования - городской округ г. Касимов отчет о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий, отчет по оценке результативности и эффективности Программы, пояснительную записку об итогах реализации Программы, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов № 1322 от 16.08.2013 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов".
7. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит последовательно осуществлять меры по - формированию гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления; стимулированию роста инициативы институтов гражданского общества для эффективного решения социально значимых проблем различных категорий населения; реализации государственной политики в области социальной защиты ветеранов, инвалидов в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе; обеспечению общественно-политической стабильности, культуры жизни и атмосферы толерантности и взаимоуважения среди представителей всех слоев общества, в том числе различных политических, национальных и религиозных объединений; созданию условий для активной деятельности общественных объединений; укреплению доверия граждан к органам местного самоуправления; решению проблем граждан с ограниченными физическими возможностями; формированию системы оказания информационной, консультационной поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций.
Конечным результатом реализации Программы должно стать обеспечение духовно-нравственного единства общества, снижение степени идеологического противостояния, возрождение истинных духовных ценностей, обеспечение заинтересованности общества в развитии экономики и на этой основе снижение социальной напряженности.
Достижение основной цели Программы - формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления и стимулирование роста инициативы институтов гражданского общества для эффективного решения социально значимых проблем различных категорий населения.
Достижение основной цели Программы оценивается на основе следующих духовно-нравственных параметров:
- общественная активность граждан, проживающих на территории города Касимов, в целях эффективного решения социально значимых проблем различных категорий населения;
- упрочение единства и дружбы народов, представители которых проживают на территории города Касимова;
- обеспечение заинтересованности граждан в развитии экономики города, снижении социальной напряженности в обществе.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, характеризующих целенаправленность процесса развития гражданского общества, его системный, содержательный и организационный характер, научную обоснованность методов и использование современных технологий организационного воздействия.
Качественные и количественные параметры выявляются в результате проведения регулярных социологических опросов граждан, сбора и обобщения аналитической информации о деятельности организаторов и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности исполнителей, ответственных за формирование и реализацию Программы.
Результативность реализации Программы можно оценивать по следующим целевым индикаторам:
1. Увеличение количества членов общественных организаций и объединений до 60 человек к 2017 году.
2. Увеличение количества проведенных мероприятий для общественных объединений, некоммерческих организаций - до 15 мероприятий к 2017 году.
3. Увеличение количества общественных объединений, некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы, - до 10 организаций к 2017 году.
4. Увеличение количества членов общественных организаций, принявших участие в обучающих семинарах, - до 60 человек к 2017 году.
5. Увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городской округ - город Касимов, - до 15 единиц к 2017 году.
Данные показатели позволяют оценить целенаправленность процесса развития гражданского общества, его системный, содержательный и организационный характер, научную обоснованность методов и использование современных технологий организационного воздействия.
Результативность реализации Программы отражается в докладах о результатах и основных направлениях деятельности организаций и учреждений, участвующих в реализации Программы.
Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста гражданственности, патриотизма населения, обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе, повышение авторитета города Касимов в Рязанской области.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений,
некоммерческих организаций
в муниципальном образовании
городской округ - город Касимов
на 2015 - 2017 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И
ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД КАСИМОВ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - городской округ г. Касимов Рязанской области
от 21.04.2015 № 505)
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1. Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение системы работы с общественными организациями и объединениями, внедрение современных форм, методов, средств деятельности
в том числе:
1.1
Совещание с руководителями общественных организаций при заместителе главы администрации по социальным вопросам
Центр молодежных и общественных инициатив
-
-
-
-
Координация работы общественных организаций в городе
1.2
Круглый стол на тему: "Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных организаций в муниципальном образовании - городской округ город Касимов"
Центр молодежных и общественных инициатив
-
-
-
Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений, некоммерческих организаций
1.3
Заседание Общественного совета
Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
-
-
-
-
Обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти
1.4
Круглый стол на тему: "Опыт, проблемы и перспективы развития общественных организаций в муниципальном образовании - городской округ город Касимов"
Центр молодежных и общественных инициатив
-
-
-
Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений, некоммерческих организаций
1.5
Разработка планов работы общественных организаций
Центр молодежных и общественных инициатив
-
-
-
-
Систематизация деятельности общественных организаций
1.6
Организация школы "Лидер молодежного движения"
Центр молодежных и общественных инициатив
-
-
-
-
Обучение основам руководящей работы в общественной организации
1.7
Ведение базы данных о некоммерческих организациях и общественных объединениях, пользующихся муниципальной поддержкой
Центр молодежных и общественных инициатив
-
-
-
-
Координация работы общественных организаций в городе
2. Мероприятия по созданию условий для эффективного функционирования НКО
2.1
Материально-техническое обеспечение деятельности единого офиса
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
муниципальные средства
85,0
0,0
25,0
20,0
Создание необходимых условий для работы общественных организаций
2.2
Оформление тематических выставок, стендов о лучших общественных организациях
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
муниципальные средства
27,0
7,0
10,0
10,0
Стимулирование активной деятельности общественных организаций
2.3
Субсидии общественным организациям
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
муниципальные средства
120,0
80,0
40,0
40,0
Создание необходимых условий для работы общественных организаций
2.4
Приобретение расходных материалов
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
муниципальные средства
9,0
2,0
3,0
4,0
Создание необходимых условий для работы общественных организаций
2.5
Вручение премии за активную общественную работу
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
муниципальные средства
53,0
10,0
20,0
23,0
Стимулирование активной деятельности общественных организаций
Итого:
муниципальные средства
297,0
99,0
98,0
97,0
3. Мероприятия по повышению роли и участия населения в решении вопросов местного самоуправления
3.1
Проведение мероприятий, посвященных Европейской неделе местной демократии.
Центр молодежных и общественных инициатив
-
-
-
-
Привлечение внимания граждан к теме местной демократии, расширение знаний о ней, стимулирование участия граждан в общественно-политической жизни города
4. Информирование населения города о работе некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность
в том числе:
4.1
Публикации интервью, творческих отчетов, репортажей о работе общественных организаций
Центр молодежных и общественных инициатив
-
-
-
-
Усиление роли средств массовой информации в поддержке деятельности НКО
4.2
Издание информационных листовок, буклетов о работе общественных организаций
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
6,0
1,0
2,0
3,0
Привлечение внимания граждан к общественно-полезной деятельности общественных организаций
Итого:
6,0
1,0
2,0
3,0
Итого по Программе:
ИТОГО:
300,0
100,0
100,0
100,0
муниципальные средства
300,0
100,0
100,0
100,0
------------------------------------------------------------------