Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 21.04.2015 N 17 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2015 г. № 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И
ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - БОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГГ."
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства - от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", руководствуясь Уставом муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района, администрация муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 гг." согласно приложению № 1.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Боровское сельское поселение Рязанской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования -
Боровское сельское поселение
Шиловского муниципального района
В.В.ГЕРАСИМОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Боровское
сельское поселение
от 21 апреля 2015 г. № 17
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности муниципального образования -
Боровское сельское поселение Шиловского муниципального
района Рязанской области на 2015 - 2020 гг."
Наименование Программы
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 гг." (далее по тексту - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
Постановление Правительства от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Исполнитель Программы
Администрация муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области
Цели Программы
Целью Программы является обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области путем реконструкции и перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития
Задачи Программы
Основные задачи Программы:
- энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере;
- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбор и анализ информации об энергоемкости экономики муниципального образования;
- применение энергосберегающих технологий при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов;
- проведение энергетических обследований;
- выполнение технических мероприятий по снижению потребления энергоресурсов;
- организация учета и контроля потребляемых энергетических ресурсов;
- уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным контрактам;
- повышение уровня компетентности работников администрации муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов
Сроки реализации Программы
2015 - 2020 год
Перечень основных мероприятий
- Применение энергоэффективного оборудования на предприятиях коммунального комплекса и в организациях бюджетной сферы;
- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
- проведение энергетических обследований бюджетных учреждений и жилых зданий;
- создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;
- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;
- внедрение энергоэффективных светильников в системе наружного освещения
Объемы и источники финансирования Программы
Суммарный объем финансирования составляет 5,0 тысячи рублей.
В том числе:
Средства областного бюджета тыс. руб.
Средства местного бюджета 5,0 тыс. руб. резервный фонд
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности
Ожидаемые конечные результаты:
- сокращение удельных показателей энергопотребления жителями сельского поселения на 15% к 2020 года по сравнению с 2015 годом;
- создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности;
- полный переход на приборный учет при расчетах в жилых частных (муниципальных) домах (квартирах);
- сокращение расходов тепловой и электрической энергии в сельском поселении;
- экономия потребления воды в сельском поселении и применение комплекса мер по энергосбережению, что предполагает получить экономию денежных средств по сельскому поселению до 10% при оказании услуг по водоснабжению;
- экономия электрической энергии в системах наружного освещения;
- повышение заинтересованности в энергосбережении
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить:
- экономию денежных средств до 10% по сельскому поселению при оказании услуг по водоснабжению;
- снижение нагрузки на местный бюджет по оплате за энергоносители;
- обеспечение полного учета потребления энергетических ресурсов;
- снижение удельных показателей энергопотребления;
- проведение энергетических обследований и оформление энергетических паспортов
Организация и контроль
Контроль за выполнением муниципальной программы осуществляет администрация Боровского сельского поселения Шиловского муниципального района.
Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в установленном порядке осуществляет глава муниципального образования - Боровское сельское поселение
Введение
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 гг." (далее по тексту - Программа) представляет собой систему целевых показателей и перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе и бюджетном секторе поселения является актуальным и необходимым условием нормального функционирования, так как повышение эффективности использования ТЭР, при непрерывном росте цен на топливо и соответственно росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии как ТЭР, так и финансовых ресурсов.
Программа энергосбережения должна обеспечить снижение потребление ТЭР и воды за счет внедрения предлагаемых данной программой решений и мероприятий, и соответственно, перехода на экономичное и рациональное расходование ТЭР, при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве, превратить энергосбережение в решающий фактор функционирования поселения.
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
В настоящее время требование роста энергоэффективности является ключевым в рамках новой энергетической стратегии России. Потенциал энергосбережения оценивается в 39 - 47% существующего годового потребления энергии, то есть почти треть вырабатываемой энергии выбрасывается "на ветер", а это огромные деньги, ресурсы, затраты. При этом в электроэнергетике теряется четверть энергии, в том числе 25 - 27% - в ЖКХ.
Важнейшей задачей реформирования жилищно-коммунального хозяйства является снижение издержек и соответственно тарифов на жилищно-коммунальные услуги на основе эффективных технических решений, учета и регулирования потребления энергоресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий. Реализация этих мероприятий должна нейтрализовать полностью или частично неизбежно возникающее увеличение затрат на электрическую и тепловую энергию.
Основными направлениями энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающими экономию бюджетных средств в сфере потребления, производства и оказания услуг, являются: снижение потерь электрической энергии, а также воды в инженерных сетях, зданиях и сооружениях за счет улучшения автоматизации, повышения надежности и устойчивости работы оборудования и коммуникаций, внедрение оборудования, материалов и технологий в целях снижения потерь.
Техническое состояние коммунальной инфраструктуры морально и физически устарело. Существующие сети, оборудование, сооружения значительно изношены, неэффективны и в основном не соответствуют требованиям гарантированного, устойчивого и экономически эффективного предоставления коммунальных услуг.
По прогнозам, на ближайшие 20 лет сохранение высокого уровня энергоемкости отечественной экономики может привести к увеличению энергопотребления в 3 раза. Это объясняется прежде всего особенностями производственной структуры, в которой большой удельный вес занимают энергоемкие отрасли и производства.
Экономия топливно-энергетических ресурсов почти целиком достигается за счет естественного хода развития производства и быта. Повышение коэффициента полезного действия традиционных процессов производства электроэнергии и горячей воды приблизилось к своему физическому пределу. Кроме того, повышение энерговооруженности, использование бедных природных ресурсов и увеличение глубины их переработки, улучшение бытовых условий и повышение жизненного уровня населения также привели к росту энергетических затрат и ограничению мер по экономии энергоресурсов.
Для успешного проведения энергосберегающей политики в Боровском сельском поселении необходимо создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности поселения, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов поселения в целом с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.
Часть из приведенных выше проблем предлагается решить с использованием программно-целевого метода, так как при выборе варианта решения проблем он признан наиболее рациональным и позволяющим обеспечить оптимальное решение с координацией усилий всех заинтересованных сторон.
1.1. Факторы, влияющие на процессы энергосбережения
в Боровском сельском поселении
Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования ресурсов.
Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:
- рост стоимости энергоресурсов;
- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, автоматизация процессов энергопотребления;
- повышение качества эксплуатации жилищного фонда.
Цель энергосбережения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях на территории Боровского сельского поселения.
Задача Администрации Боровского сельского поселения - определить, какими мерами необходимо осуществить повышение энергоэффективности.
1.2. Основные направления энергосбережения
1. Поведенческое энергосбережение. Это укоренение у населения привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна. Необходимо осознание положения, что энергосбережение - экономически выгодно. Достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению.
2. Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение.
3. Создание системы контроля потребления энергоресурсов. На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной величины энергетической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля потребления энергоресурсов на конкретном объекте.
В основу такой системы контроля должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта - энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории Боровского сельского поселения должно стать наведение порядка в системе потребления энергоресурсов. Что приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги энергоснабжающих организаций за счет получения достоверной информации.
1.3. Энергосбережение в муниципальных учреждениях
На территории Боровского сельского поселения находятся следующие виды муниципальных учреждений культуры:
Администрация Боровского сельского поселения, сельская библиотека - 1; сельский дом культуры - 1; ФАП - 1.
Все муниципальные учреждения отапливаются индивидуальным отоплением - природным газом по приборам учета. Электроэнергия - также по приборам учета. Единственным энергоресурсом без приборов учета является снабжение холодным водоснабжением.
Программа энергосбережения в муниципальных учреждениях предусматривает следующее:
- обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов в муниципальных организациях;
- установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов;
- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;
- повысить тепловую защиту зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;
- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
- автоматизировать потребление тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;
- провести гидравлическую регулировку, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;
- повысить энергетическую эффективность систем освещения зданий, строений, сооружений;
- произвести закупку энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;
- осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных контрактов.
1.4. Энергосбережение в жилых домах
Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде:
- проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение общедомовыми и поквартирными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.
Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий необходимо:
- обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде (в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов);
- создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;
- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.
1.5. Система коммунальной инфраструктуры
Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры Боровского сельского поселения включают в себя:
- проведение энергетического аудита;
- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
- мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
1.6. Муниципальные закупки
- Отказ от закупок товаров для муниципальных нужд, имеющих низкую энергоэффективность;
- с 1 мая 2015 г. - соблюдение запрета закупок для муниципальных нужд всех типов ламп накаливания мощностью 100 Вт и выше.
1.7. Ожидаемые результаты
Программа энергосбережения обеспечит перевод на энергоэффективный путь развития. В бюджетной сфере - минимальные затраты на ТЭР. Программа предусматривает организацию энергетических обследований для выявления нерационального использования энергоресурсов; разработку и реализацию энергосберегающих мероприятий. Программа обеспечит наличие актов энергетических обследований, энергетических паспортов.
Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энергетического баланса позволяет снизить удельные показатели расхода энергоносителей, кризис неплатежей, уменьшить бюджетные затраты на приобретение ТЭР.
2. Цели и задачи реализации Программы
Целью программы является создание на территории Боровского сельского поселения экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения (энергопотребления) путем реконструкции и технического перевооружения отраслей коммунального хозяйства и бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития и повышения энергетической эффективности в жилищном секторе, а также создание условий для привлечения частных инвестиций в финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение.
Задачей Программы является энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере, проведение комплекса организационно-экономических и правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоэффективности территории.
3. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
В реализации Программы участвуют средства областного бюджета - тыс. руб., средства Боровского сельского поселения - 5,0 тыс. руб.
5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий состоит из комплекса работ по энергосбережению в соответствии с предварительными объемами их финансирования по объектам муниципального образования - Боровское сельское поселение.
N№ пп
Наименование мероприятия
Исполнители
Источник финансирования
Сроки реализации Программы
Объем финансирования
1
2
3
4
5
6
1
Проведение энергетического обследования
Администрация Боровского сельского поселения
местный бюджет
2015 - 2017 годы
согласно договору энергоаудита
2
Оформление энергетических паспортов
Администрация Боровского сельского поселения
местный бюджет
2015 - 2017 годы
согласно договору энергоаудита
3
Закупка и замена ламп накаливания на энергоэффективные в зданиях, находящихся в муниципальной собственности
Администрация Боровского сельского поселения
местный бюджет
2015 - 2016 годы
2 тыс. руб.
4
Установки светодиодов по улицам населенных пунктов
Администрация Боровского сельского поселения
местный бюджет
2015 - 2016 годы
3 тыс. руб.
5
Организация пропаганды в сфере энергосбережения
Администрация Боровского сельского поселения
местный бюджет
ежегодно
не требует затрат
6
Итого
5 тыс. руб.
Предварительное распределение средств по объектам муниципального образования - Боровское сельское поселение осуществлено исходя из планируемой к финансированию суммы местного бюджета, предусмотренных муниципальной программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 гг." носит прогнозный характер.
6. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы
Потенциал энергосбережения показывает, какую долю потерь энергии (энергоресурса) можно сократить или полезно использовать, если выполнить соответствующие усовершенствования технологических процессов.
Реализация программных мероприятий при установке светодиодов по улицам населенных пунктов и энергосберегающих лампочек позволит сократить на 10 - 15% расход электроэнергии и избежать возможных гидравлических ударов, а также снизить затраты бюджета за счет сокращения потребления энергоресурсов.
В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить экономию до 10% денежных средств, как по сельскому поселению, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить затраты бюджета за счет сокращения потребления энергоресурсов;
- уменьшить расходование энергоресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия оборудования;
- повысить надежность энергосбережения потребителей;
- увеличить сроки службы оборудования и оптимизировать его работу;
- сократить затраты на ремонт оборудования.
------------------------------------------------------------------