Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области от 28.04.2015 N 307 "Об утверждении Положения об инвестиционной политике муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2015 г. № 307
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 06.04.2009 № 33-ОЗ (в редакции от 12.04.2013) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин администрация муниципального образования - городской округ город Скопин постановляет:
1. Утвердить Положение об инвестиционной политике муниципального образования - городской округ город Скопин (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по экономике и финансам Е.Н.Антонову.
Глава администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
О.А.АСЕЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - городской
округ город Скопин
от 28 апреля 2015 г. № 307
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
1. Общие положения
1.1. Положение об инвестиционной политике муниципального образования - городской округ город Скопин (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 06.04.2009 № 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин.
1.2. Положение определяет правовые и экономические основы инвестиционной политики, реализуемой органами местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания и направлено на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав инвесторов и имущества участников инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности.
Муниципальная поддержка, регулируемая настоящим Положением, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Скопин.
2. Отношения, регулируемые настоящим Положением
2.1. Положение регулирует всю инвестиционную деятельность, осуществляемую на территории муниципального образования, кроме отношений, связанных с вложением инвестиций в банки, иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются законодательством о банках и банковской деятельности, законодательством о страховании.
3. Основные понятия и термины
3.1. Инвестиционная политика муниципального образования - городской округ город Скопин (далее - инвестиционная политика) - комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для субъектов хозяйствования с целью развития инвестиционной деятельности, обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов, привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического развития муниципального образования.
3.2. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
3.3. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
3.4. Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, застройщики, заказчики и другие лица, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории муниципального образования.
3.5. Инвесторы - физические и (или) юридические лица, объединения юридических лиц, а также органы государственной власти, администрация муниципального образования, осуществляющие или предполагающие осуществлять инвестиционную деятельность на территории муниципального образования - городской округ город Скопин.
3.6. Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики муниципального образования, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
3.7. Инвестиционная площадка - сформированный в соответствии с законодательством земельный участок (в том числе земельный участок с расположенными на нем зданиями, строениями, сооружениями), находящийся на территории муниципального образования - городской округ город Скопин как предмет привлечения инвесторов для реализации инвестиционного проекта.
3.8. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденная в установленном порядке.
3.9. Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в муниципальном образовании - городской округ город Скопин, предусматривающий разработку и реализацию мер, направленных на развитие экономики, туризма и сервиса, социальной сферы и модернизацию объектов инженерной, дорожной и транспортной инфраструктур.
3.10. Инвестиционная программа - комплекс мероприятий, направленных на привлечение инвестиций, реализацию конкретных инвестиционных проектов в целях повышения уровня социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Скопин.
3.11. Инвестиционный Совет - постоянно действующий коллегиальный консультационно-координационный орган при главе администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, созданный с целью привлечения инвестиций в экономику города, консолидации усилий и координации действий субъектов инвестиционной деятельности, направленных на проведение социально ориентированной инвестиционной политики, оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, формирование перечня и назначение кураторов инвестиционных проектов.
3.12. Инвестиционное соглашение - гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между администрацией городского округа, инвестором и иными заинтересованными лицами, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, а также порядок, условия и форму предоставления муниципальной поддержки.
4. Цели и принципы инвестиционной политики
4.1. Целью инвестиционной политики муниципального образования - городской округ город Скопин является стимулирование инвестиционной активности, привлечение инвестиций в экономику муниципального образования - городской округ город Скопин, в первую очередь в приоритетные направления, решение социально-экономических задач развития муниципального образования, формирование здоровой конкурентной среды.
4.2. Инвестиционная политика основывается на принципах:
- законности;
- равноправия и презумпции добросовестности субъектов инвестиционной деятельности;
- невмешательства администрации муниципального образования в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, за исключением случаев защиты законных прав муниципального образования - городской округ город Скопин и жителей муниципального образования;
- взаимной ответственности администрации муниципального образования - городской округ город Скопин и субъектов инвестиционной деятельности;
- сбалансированности государственных, муниципальных и частных интересов;
- регламентации, открытости процедур по стимулированию инвесторов в формах, предусмотренным настоящим Положением;
- учета интересов жителей города и мер по улучшению социального развития муниципального образования от реализации инвестиционных проектов.
5. Формы инвестиционной деятельности
5.1. Инвестиционная деятельность может осуществляться в следующих формах:
- участия в существующих или создаваемых на территории муниципального образования организациях на условиях долевого участия;
- создания предприятий, полностью принадлежащих инвестору;
- создания своих филиалов;
- инвестиционного строительства, в том числе жилищного;
- приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, оборудования, паев, облигаций, других ценных бумаг и иного имущества;
- участия в приватизации объектов муниципальной собственности на условиях коммерческого конкурса с инвестиционными условиями.
Порядок приобретения инвесторами объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе земельных участков, регулируется законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин;
- заключения концессионных соглашений;
- приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством;
- вложения собственных средств предприятий любых форм собственности в расширение собственного производства, освоения новых технологий, имеющих положительный экономический и социальный эффект;
- применения инструментов государственно-частного партнерства.
5.2. Финансирование инвестиционной деятельности осуществляется за счет собственных и (или) привлеченных средств инвесторов.
6. Объекты инвестиций
6.1. Объектами инвестиций могут быть любые объекты, не запрещенные для таких инвестиций законодательством, в том числе: вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики городского округа, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция.
6.2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, экологических и других норм, установленных действующим законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц муниципального образования.
7. Права инвесторов
7.1. Использование инвестором имущественных и иных ценностей в формах, не запрещенных действующим законодательством, признается их неотъемлемым правом, не подлежит ограничению и охраняется законом.
7.2. Все инвесторы имеют равные права в осуществлении инвестиционной деятельности.
7.3. Инвесторы вправе:
- самостоятельно определять объемы, формы и направления инвестиций, заключать договоры с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- осуществлять контроль за целевым использованием средств, направляемых на реализацию инвестиционных проектов;
- привлекать на договорной основе (в том числе конкурсной) граждан и юридических лиц к инвестиционной деятельности;
- привлекать объекты права собственности у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников без ограничений по номенклатуре и объему;
- приобретать государственные ценные бумаги в соответствии с действующим законодательством;
- брать в аренду любые объекты права собственности, включая природные ресурсы;
- владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, включая полученную прибыль;
- участвовать в приватизации объектов муниципальной собственности, а также объектов, не завершенных строительством, на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
- устанавливать цену на продукцию (работы, услуги) на договорной основе;
- использовать свою собственность в качестве обеспечения своих обязательств, включая привлечение заемных средств;
- передавать гражданам и юридическим лицам права владения, пользования и распоряжения своей собственностью.
8. Обязанность и ответственность инвесторов
8.1. Инвесторы обязаны:
- уплачивать установленные законодательством налоги и сборы;
- получать заключения технико-экономической экспертизы инвестиционных проектов в органах, имеющих законное право проводить такие экспертизы;
- получать необходимые согласования и разрешения на капитальное строительство;
- соблюдать установленные нормы, стандарты и требования, предъявляемые к инвестиционной деятельности;
- выполнять требования антимонопольного законодательства;
- вести в соответствии с действующим законодательством и предъявлять в установленные сроки бухгалтерскую и статистическую отчетность в государственные органы в соответствии с действующим законодательством и органы местного самоуправления по запросу.
8.2. При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обязательств инвесторы несут имущественную и иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством, настоящим Положением, а также заключенным договором. Уплата штрафов и неустоек за нарушение условий договоров, а также возмещение причиненных убытков не освобождает виновную сторону от выполнения обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором.
9. Полномочия администрации муниципального образования -
городской округ город Скопин в сфере осуществления
инвестиционной политики
9.1. Полномочия администрации муниципального образования:
- утверждение положений, регулирующих инвестиционную деятельность на территории муниципального образования - городской округ город Скопин;
- формирование площадок для реализации инвестиционных проектов;
- утверждение инвестиционных программ муниципального образования - городской округ город Скопин;
- заключение договоров с целью развития муниципального образования, в том числе по созданию муниципально-частного партнерства;
- формирование и обеспечение деятельности инвестиционного Совета;
- создание рабочих групп для сопровождения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов;
- формирование перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности в муниципальном образовании - городской округ город Скопин, перечня приоритетных инвестиционных проектов, инвестиционных площадок;
- разработка и поддержание в актуальном состоянии реестра инвестиционных предложений, паспортов, проектов, реализуемых на территории муниципального образования;
- осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.
10. Система форм и методов стимулирования инвестиционной
деятельности на территории муниципального образования
10.1. Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин в рамках своих полномочий осуществляет стимулирование инвестиционной деятельности в следующих формах:
- принятие муниципальных правовых актов;
- разработка и утверждение инвестиционных программ;
- участие в инвестиционных программах, финансируемых из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- координация действий субъектов инвестиционной деятельности.
10.2. Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин при осуществлении стимулирования инвестиционной деятельности использует следующие методы:
- разрабатывает и утверждает документы территориального планирования;
- разрабатывает и реализует инвестиционные программы;
- использует муниципальное имущество для вовлечения в инвестиционный процесс, в том числе путем формирования инвестиционных площадок;
- заключает в установленном порядке муниципальные контракты для обеспечения муниципальных нужд;
- осуществляет информационную поддержку инвестиционной деятельности, в том числе путем размещения на официальных сайтах администрации муниципального образования и Правительства Рязанской области в сети Интернет информации о реализуемых инвестиционных проектах.
10.3. Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин может применять иные формы стимулирования инвестиционной деятельности, не противоречащие действующему законодательству.
11. Меры муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства
11.1. Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется согласно муниципальной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах" с уточнениями на каждый календарный год, которая предполагает реализацию мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
12. Предоставление муниципального имущества в
целях стимулирования инвестиционной деятельности
12.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Скопин и необходимое для использования в целях стимулирования инвестиционной деятельности, вовлекается в инвестиционный процесс и предоставляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, договорами путем:
- предоставления имущества в аренду;
- предоставления имущества во владение и пользование, в том числе по концессионному соглашению;
- передачи имущества в доверительное управление.
13. Приоритетные направления инвестиционной деятельности
13.1. Приоритетные направления инвестиционной деятельности - конкретные сферы и объекты инвестирования, поддержка которых способствует решению основных задач социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Скопин, реализации инвестиционной программы муниципального образования.
13.2. Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются:
- развитие и модернизация объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования;
- развитие дорожной и транспортной инфраструктуры муниципального образования;
- развитие въездного туризма и сервиса, зон отдыха;
- развитие социально-культурной сферы муниципального образования;
- ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;
- развитие традиционных художественных промыслов.
14. Основные критерии, применяемые для оценки проектов
14.1. При отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных проектов муниципального образования - городской округ город Скопин учитываются совокупно следующие критерии:
- социально-экономический эффект;
- обеспечение дополнительных налоговых поступлений в бюджет муниципального образования;
- решение вопросов обеспечения жителей муниципального образования объектами социально-культурной сферы;
- развитие и модернизация объектов инженерной, дорожной и транспортной инфраструктур;
- снижение расходов бюджета муниципального образования на содержание объектов муниципальной инфраструктуры;
- создание новых рабочих мест.
14.2. Не рассматриваются проекты юридических лиц, находящихся в стадии ликвидации, банкротства, реорганизации, и организаций, включенных в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
15. Сопровождение инвестиционной деятельности
15.1. Порядок рассмотрения инвестиционных проектов, в том числе порядок обращения за муниципальной поддержкой, формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов, утверждается постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по результатам рассмотрения на инвестиционном Совете.
15.2. Перечень конкретных приоритетных инвестиционных проектов утверждается постановлением администрации муниципального образования по результатам рассмотрения на инвестиционном Совете.
15.3. В целях реализации мероприятий инвестиционных программ или отдельных инвестиционных проектов администрация муниципального образования вправе:
- создавать рабочие группы для сопровождения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов;
- заключать соглашения о взаимодействии при реализации инвестиционных проектов;
- принимать решения и осуществлять иные действия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования - городской округ город Скопин, не противоречащие действующему законодательству.
16. Информационная поддержка инвестиционной деятельности
16.1. Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин в целях информационной поддержки инвестиционной деятельности обеспечивает размещение в сети Интернет:
- информации о правовых актах, регулирующих инвестиционную деятельность в муниципальном образовании - городской округ город Скопин;
- информации об инвестиционных проектах, реализуемых на территории муниципального образования;
- иной информации, необходимой для размещения, по усмотрению уполномоченного органа и должностных лиц администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, ответственных за координацию действий субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.
17. Уполномоченный орган
17.1. Уполномоченный орган по реализации инвестиционной политики на территории муниципального образования определяется постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
------------------------------------------------------------------