Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 29.04.2015 N 77 "Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛИСТВЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЛИСТВЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
ДО 2025 ГОДА
Руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (редакция, действующая с 1 апреля 2015 года), Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (ред. от 29.12.2014), Совет депутатов муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области решил:
1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в "Информационном вестнике" Листвянского сельского поселения и на официальном сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район (в разделе Листвянское сельское поселение) http://www.rzraion.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Председатель Совета депутатов МО -
Листвянское сельское поселение
А.А.ЛЕВИН
Глава администрации МО -
Листвянское сельское поселение
Е.А.ЖДАНЦЕВ
Приложение
к решению
Совета депутатов Листвянского
сельского поселения
от 29 апреля 2015 г. № 77
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЛИСТВЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
ДО 2025 ГОДА
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года (далее - Программа)
Основания для разработки
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (редакция, действующая с 1 апреля 2015 года);
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (ред. от 29.12.2014)
Заказчик-координатор
Муниципальное образование - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Основные разработчики
ОАО "Рязанский центр энергоэффективности"
Организация, осуществляющая организационно-техническое сопровождение
Муниципальное образование - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Основные цели
Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, а также для населения Листвянского сельского поселения (далее - поселение). Улучшение экологической ситуации на территории поселения
Задачи
Создание организационно-технических и нормативно-правовых мероприятий, направленных на оптимизацию, развитие и модернизацию коммунальных систем тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Листвянского сельского поселения
Способы достижения
Разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
Рассмотрение механизмов муниципально-частного партнерства в модернизации и развитии систем коммунальной инфраструктуры;
Определение бюджетных источников финансирования Программы;
Рассмотрение вариантов участия в целевых программах федерального и областного уровней по развитию и модернизации систем коммунального хозяйства;
Реализация технических мероприятий, направленных на достижение целевых индикаторов реализации Программы;
Модернизация объектов инженерной инфраструктуры путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий
Целевые показатели
В области теплоснабжения:
- снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях;
- снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;
- снижение удельного расхода электроэнергии.
В области водоснабжения:
- снижение уровня потерь воды;
- снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;
В области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов:
- обеспеченность населения поселения услугой сбора и транспортировки бытовых отходов;
В области электроснабжения:
- снижение уровня потерь электроэнергии;
В области газоснабжения:
- обеспечение потребителей природным газом;
- обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования мероприятий составляет 134660 тыс. руб.
Источники финансирования:
- федеральный бюджет;
- областной бюджет;
- местный бюджет;
- внебюджетные источники, в т.ч.:
- средства предприятий коммунального комплекса;
- иные источники
Сроки и этапы реализации
2015 - 2025 гг.
3. Введение
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года (далее - Программа) разработана на основании (с использованием):
- Генерального плана муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 17.01.2014 № 22;
- Правил землепользования и застройки муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 21.04.2014 № 36;
- Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 01.09.2014 № 76;
- Схемы теплоснабжения муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденной Постановлением главы администрации муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 16.12.2014 № 159;
- Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Листвянского сельского поселения на 2011 - 2014 гг., утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 01.11.2011 № 61;
- Муниципальной целевой программы "Капитальный ремонт, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования - Листвянское сельское поселение на 2012 - 2015 годы", утвержденный Постановлением главы муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 10.05.2012 № 20;
- Комплексной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанского муниципального района Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 30.11.2011 № 1121.
В соответствии с требованиями:
- Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 г. № 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов";
- Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
- Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";
- Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. от 29.12.2014);
- Государственного стандарта Российской Федерации "Жилищно-коммунальные услуги "Общие технические условия" ГОСТ 51617 - 2000 (в редакции Постановлений Госстандарта России от 19.06.2000 № 158-ст, от 22.07.2003 № 248-ст).
Программа представляет собой комплекс целей, задач и мероприятий, направленных на повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области.
Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Листвянского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
- демографическое развитие;
- перспективное строительство;
- перспективный спрос коммунальных ресурсов;
- состояние коммунальной инфраструктуры;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Листвянского сельского поселения на период до 2025 года предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов.
4. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программными методами
Обеспечение населения и предприятий Листвянского сельского поселения коммунальными услугами нормативного качества - одна из приоритетных социальных, экономических, экологических проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья и повышения качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития производств.
Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества вышеуказанных услуг возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.
Для системного решения проблем коммунальной сферы целесообразно использовать программно-целевой метод, позволяющий выявить приоритетные направления, на которые необходимо направить наибольшие силы и средства путем обеспечения координации действий со стороны государства и привлечения бюджетных средств, в том числе федеральных и частных инвестиций.
Необходимость использования программно-целевого метода для реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района обусловлена тем, что проблемы коммунального комплекса:
- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия Правительства Рязанской области и органов местного самоуправления, а также организаций коммунального комплекса и прочих заинтересованных юридических лиц;
- требуют взаимодействия органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют долгосрочного бюджетного планирования;
- требуют совершенствования нормативно-правовой базы, проведения единой технической политики, направленной на внедрение в отрасли наиболее прогрессивных производственных и информационных технологий и оборудования отечественного производителя.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области разработана с целью повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Листвянского сельского поселения.
5. Характеристика муниципального образования.
Перспективы развития
3.1. Общие положения
Муниципальное образование - Листвянское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Рязанского муниципального района.
Границы территории муниципального образования - Листвянское сельское поселение установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 74-ОЗ "О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Устав муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области принят Решением Совета депутатов муниципального образования - Листвянское сельское поселение от 04.02.2011 № 88, зарегистрирован управлением министерства юстиции РФ по Рязанской области 24.03.2011 за № RU625153122011001.
Территория Листвянского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Границы территории муниципального образования - Листвянское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О статусе и границах Рязанского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 07.10.2004 № 74-ОЗ.
В состав муниципального образования - Листвянское сельское поселение входят 11 сельских населенных пунктов:
п. Листвянка
2279
человек
с. Александрово
1121
человек
с. Болошнево
509
человек
д. Наумово
372
человек
д. Подиково
137
человек
д. Храпылево
40
человек
д. Шелудино-1
26
человек
д. Ивашково
16
человек
д. Шелудино-2
16
человек
д. Зубенки
14
человек
д. Лысцево
14
человек
Административным центром муниципального образования - Листвянское сельское поселение является поселок Листвянка.
Площадь поселения составляет 3752,84 га.
3.2. Описание поселения
Территория муниципального образования - Листвянское сельское поселение входит в состав Рязанского муниципального района Рязанской области. Листвянское сельское поселение расположено на юго-востоке Рязанского муниципального района и граничит:
- на западе - с территорией Турлатовского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области;
- на севере - с территориями Льговского сельского поселения и Кораблинского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области;
- на северо-востоке и востоке - с территорией Вышгородского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области;
- на юго-востоке - с территорией Собчаковского сельского поселения Спасского района Рязанской области;
- на юге - с территорией Гребневского сельского поселения Старожиловского района Рязанской области;
- на юго-западе и западе - с территорией Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области.
Особенностью Листвянского сельского поселения является его территориальное расположение по отношению к областному центру. Территория сельского поселения фактически является пригородом г. Рязани в юго-восточном направлении, на котором проходит железнодорожная ветка на Рузаеву - Сызрань - Самару Московско-Рязанского региона Московской железной дороги и автомобильная дорога федерального значения М-5 "Урал" на Пензу - Самару - Уфу - Челябинск.
Климат Листвянского сельского поселения умеренно континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой. Самый теплый месяц - июль, со средней температурой +19°С, максимальная температура была +39°С.
Самый холодный месяц - январь, средняя температура -11°С, минимальная температура опускалась до -40°С. Среднегодовая температура воздуха положительная и составляет около 3,9°С.
Период с положительной среднесуточной температурой воздуха составляет в среднем 210 - 218 дней от начала апреля до начала ноября.
В основном климат формируют умеренные воздушные массы, приходящие с Атлантики, а летом бывает и тропический воздух, принося с собой засухи.
Листвянское сельское поселение получает достаточное увлажнение. Среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм. За весенний, летний и осенний период выпадает около 350 мм осадков. Количество дней со снежным покровом колеблется от 138 - 140 дней, с толщиной снежного покрова 30 - 40 см. С декабря по март часты метели.
Самое продолжительное время года - зима. Она длится примерно 147 - 150 дней. Самое короткое время года - весна. Длится она примерно 35 - 45 дней. Частые заморозки связаны с вторжением арктических воздушных масс. Летний период продолжается около 100 - 110 дней. Самый теплый месяц - июль. Продолжительность осеннего периода 70 - 72 дня. Сентябрь обычно бывает теплым, а ноябрь уже имеет отрицательные температуры.
Основную часть территории поселения (86,27%) составляют земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов составляют - 6,19% - это вторая по величине категория земель, земли, занятые лесами 1,4%, земли, занятые водными объектами, составляют 0,55%, земли, занятые дорогами, составляют 1,43%, прочие земли составляют 4,16%.
Гидрография Листвянского сельского поселения - малыми реками, правыми притоками реки Оки: р. Листвянкой, р. Рака, р. Городня. Кроме того в поселении имеются многочисленные искусственные запруды, пруды и озера.
В гидрогеологическом отношении территория Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района относится к юго-восточной части артезианского бассейна подмосковной котловины. Палеозойские отложения полого погружаются на северо-восток, что определяет направление потока приуроченных к ним подземных вод и постепенное возрастание их напора. Мезозойские, неогеновые и четвертичные отложения залегают почти горизонтально, связанные с ними водоносные горизонты дренируются речными волнами и в большинстве случаев являются безнапорными.
3.3. Социально-экономическое
На территории поселения действуют одно промышленное предприятие: ООО "Ветсанутильзавод"; два предприятия ЖКХ: ООО "Родник", ООО "Листвянка"; три сельскохозяйственных предприятия: ЗАО "Городское", ООО "Александровское", ЗАО "Александровский ППР"; одно предприятие транспорта: ГУ Рязанской области "Областной аэропорт "Протасово".
В Листвянском сельском поселении имеется четыре учреждения здравоохранения: Листвянская амбулатория ГБУ РО "Рязанская ЦРБ" и три фельдшерско-акушерских пункта (п. Листвянка, с. Болошнево, с. Александрово).
Образование в поселении представлено шестью учреждениями: МБДОУ Листвянский детский сад, МБДОУ Болошневский детский сад, МБДОУ Александровский детский сад, МБОУ "Листвянская средняя общеобразовательная школа" с филиалом "Наумовская основная общеобразовательная школа" и МБОУ "Александровская средняя общеобразовательная школа".
Деятельность в сфере культуры в поселении осуществляют: МБУК "Листвянский ПДК", Александровский СДК, Наумовский СДК, Болошневский сельский клуб, а также четыре библиотеки, расположенные в школе (с. Александрово) и ДК (с. Болошнево, п. Листвянка, д. Наумово).
В поселении работает три стационарных отделения почтовой связи (п. Листвянка, с. Болошнево, с. Александрово), одиннадцать предприятий торговли (девять в п. Листвянка, два в с. Александрово).
На территории поселения располагается филиал ООО "Санаторий "Сосновый Бор" - детский санаторий "Колос".
Электроснабжение потребителей Листвянского сельского поселения централизованное, осуществляет ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания", транспортировку электрической энергии осуществляет Рязанский РРЭС ПО "Рязанские электрические сети" филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и филиал ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" "Рязанский район электрических сетей".
Централизованное газоснабжение Листвянского сельского поселения природным газом осуществляет ООО "Газпром межрегионгаз Рязань". Транспортировку газа осуществляет "Рязаньрайгаз" филиал ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область". В поселении имеется незначительное количество домохозяйств, использующих сжиженные углеводородный газ (СУГ) в баллонах.
Теплоснабжение жилого фонда, производственно-хозяйственных помещений, административных зданий и объектов соцкультбыта поселения осуществляется как централизованно, так и с использованием индивидуальных источников тепла и автономных тепловых пунктов. Обслуживание централизованных систем теплоснабжения, принадлежащих поселению, осуществляет ООО "Рязанские районные коммунальные системы".
Централизованное водоснабжение населения Листвянского сельского поселения осуществляют: в п. Листвянка, д. Наумово, д. Подиково, д. Шелудино-1 - ООО "Листвянка"; в с. Александрово - ООО "Александровское", в Болошнево - ООО "Родник". Часть населения снабжается водой от ООО "Санаторий "Сосновый Бор" (филиал санаторий "Колос") и ОАО "РЖД". В пяти населенных пунктах (д. Храпылево, д. Ивашкино, д. Шелудино-2, д. Зубенки, д. Лысцево) централизованного водоснабжения нет.
Централизованное водоотведение имеется в четырех населенных пунктах: п. Листвянка, с. Александрово, с. Болошнево, д. Подиково. Канализирование стоков п. Листвянка и д. Подиково осуществляет ООО "Листвянка", в с. Александрово - ООО "Александровское", в с. Болошнево - ООО "Родник".
Вывоз бытовых отходов в поселении осуществляет ООО "Рязань ЭкоСервис".
На территории поселения имеется три автозаправочные станции, одна из которых газовая.
В поселении организованы три ТСЖ, частично оказывающие коммунальные услуги (ремонт, вывоз ТБО) в многоквартирных домах.
На территории поселения располагаются 11 садоводческих некоммерческих товариществ имеющих свою систему коммунальной инфраструктуры.
Крупные предприятия, расположенные на территории поселения, имеют собственные системы обеспечения и договоры на поставку ресурсов.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства поселения согласно Паспорту поселения представлено в таблице 1.
Таблица 1
Жилищно-коммунальное хозяйство
Единица измерения
Жилищный фонд
Общая площадь жилищного фонда - всего
тыс. м2
58,7
в том числе:
муниципальный жилищный фонд
тыс. м2
5,8
ведомственный жилищный фонд
тыс. м2
жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан
тыс. м2
52,9
Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии
тыс. м2
Число домовладений (квартир)
единиц
1728
Водоснабжение
Мощность водозаборных сооружений
тыс. м3/сут.
1,8
Протяженность уличной водопроводной сети
км
13,4
Канализация
Мощность очистных сооружений
тыс. м3/сут.
0,1
Протяженность канализационных сетей
км
2,0
Теплоснабжение <*>
Мощность источников теплоснабжения
Гкал/час
Протяженность тепловых сетей
км
Газоснабжение
Протяженность газовых сетей
км
40,95
Число газифицированных жилых домов (квартир), всего:
единиц
1335
в том числе:
сетевым газом
единиц
1272
сжиженным газом
единиц
63
--------------------------------
<*> Для систем централизованного теплоснабжения
3.4. Демография поселения
Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения как среды жизнедеятельности человека.
Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Листвянского сельского поселения после 2012 г. характеризуется небольшим, постоянным увеличением численности населения.
Миграция является одним из основополагающих факторов изменения численности и территориального размещения населения.
При прогнозе численности населения сельского поселения на период действия генерального плана за основу принят оптимистический вариант социально-экономического развития поселения. Предполагается сохранение уровня рождаемости на нынешнем уровне, создание рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов и (в том числе на сопредельных территориях Рязанского городского округа), как следствие, снижение миграционного оттока трудоспособного населения и детей. При оптимистическом сценарии развития численность населения к концу двадцатых годов в Листвянском сельском поселении, возможно, стабилизируется, с тенденцией к незначительному росту.
В генеральном плане поселения оптимистический прогноз численности населения на конец рассматриваемого периода ~ 5012 человек.
Ориентировочный расчет предполагаемой численности населения основывается на росте населения в связи с реконструкцией существующей жилой застройки, в части повышения комфортности и площади жилых домов, возводимых на месте сносимых старых жилых домов в существующих границах населенных пунктов, а также планируемым увеличением жилищного строительства на сопредельных с городом Рязанью территориях. Данная тенденция складывается из-за отсутствия свободных территорий для жилищного строительства в городе Рязани, что вынуждает рассматривать сопредельные с городом территории как основной вариант возможного развития областного центра.
3.5. Перспектива развития
Согласно действующему Генеральному плану Листвянского сельского поселения не предусматривается расширение границ населенных пунктов за счет включения в границы населенных пунктов земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, развитие жилищного строительства в поселении планируется осуществлять путем реконструкции существующих территорий жилой застройки путем сноса ветхого, невостребованного жилья и точечной застройки пустующих территорий в границах населенных пунктов.
Экономический потенциал территории включает несколько основных факторов: экономико-географическое положение, обеспеченность природными ресурсами, промышленный потенциал, трудовой и научно-технический потенциал. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.
Основными сферами приложения инвестиций в сельском поселении являются проекты, связанные с малоэтажным жилищным и коттеджным строительством, открытие мини-производств в АПК, инфраструктурное обустройство транспортных магистралей (строительство АЗС, пунктов питания, отелей, складских помещений, логистических центров) и ряд других.
Специфика социально-экономического развития Листвянского сельского поселения обусловлена его размещением в пределах пригородной зоны Рязани, в связи с этим Генеральным планом Листвянского сельского поселения предусмотрены следующие направления развития:
- развитие производственных предприятий по обслуживанию и ремонту грузовых и легковых автомобилей;
- развитие сферы объектов придорожного сервиса вдоль автодороги М5 "Урал";
- развитие производственных предприятий по выпуску строительных материалов;
- развитие производств в пищевой промышленности, основанной на переработке в условиях приближенности к конечному потребителю;
- развитие животноводства и переработка продуктов животноводства;
- выращивание экологически чистой продукции на землях поселения.
- развитие производств пищевой промышленности, основанной на переработке в условиях приближенности к конечному потребителю;
- развитие животноводства и переработка продуктов животноводства.
Для размещения новых производств будет необходимо резервирование территорий. Основной объем площадок под производственное строительство резервируется в северо-восточной части поселения, в зоне прохождения федеральной автодороги М5 "Урал" и железной дороги. Кроме того, необходимо осуществлять резервирование инвестиционных площадок для перспективного размещения мини-комплексов, это предприятий на основе кооперирования сырья и дальнейшей его переработки в готовую продукцию, а также для предприятий обслуживающих население как самого сельского поселения, так и других муниципальных образований, а также областного центра.
4. Комплексная оценка текущего состояния объектов
коммунальной инфраструктуры и перспективы развития
4.1. Теплоснабжение
Большая часть индивидуальной жилой застройки Листвянского сельского поселения, а также объекты социальной сферы, общественные и административные здания имеют децентрализованное теплоснабжение.
Домохозяйства индивидуальной жилой застройки и большая часть мелких общественных и коммунально-бытовых потребителей оборудованы автономными, в основном, газовыми бытовыми котлами. Небольшая часть потребителей используют электрические водонагреватели. Также в поселении имеется один дом (12 кв. м) с печным отоплением, находящийся в аварийном состоянии.
Централизованное теплоснабжение поселения осуществляется от двух котельных. Котельная № 1 (п. Листвянка, ул. Советская) обеспечивает теплоснабжение населения п. Листвянка, административных зданий поселения и инфраструктуру ГУ РО "Областной аэропорт "Протасово". Котельная № 2 (котельная санатория "Колос" в д. Подиково) обеспечивает теплоснабжение жилых и административно-технических зданий санатория "Колос" и 3 многоэтажных жилых дома.
Централизованное горячее водоснабжение потребителей осуществляется от указанных котельных в отопительный период.
Имущество котельной № 1 находится в собственности муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области. Эксплуатацию системы теплоснабжения поселения от котельной № 1 осуществляет ООО "Рязанские районные коммунальные системы", которому имущество передано в аренду. Имущество котельной № 2 находится в собственности санатория "Колос", он же осуществляет эксплуатацию системы теплоснабжения в д. Подиково (здания санатория "Колос" и 3 многоквартирных жилых домов).
Существующие нагрузки в системе централизованного теплоснабжения на момент разработки схемы теплоснабжения приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование
Суммарная нагрузка, Гкал/ч
Нагрузка отопления, Гкал/ч
Нагрузка горячего водоснабжения, Гкал/ч
Нагрузка вентиляции, Гкал/ч
Котельная № 1
1,070
0,991
0,079
0
Котельная № 2
0,452
0,403
0,049
0
Суммарная нагрузка
1,522
1,394
0,128
0
При эксплуатации централизованной системы теплоснабжения существует ряд проблем. В основном это несоответствие установленной и потребляемой тепловой мощности (в основном в котельной № 2), изношенность основного оборудования тепловых сетей и источников теплоснабжения. На некоторых участках тепловых сетей износ составляет 55% и более. Ввиду неудовлетворительного технического состояния части трубопроводов тепловых сетей (потери достигают 35%) требуется реконструкция 500 метров тепловых сетей с заменой теплоизоляции.
Зоны действия источников тепловой энергии, существующая нагрузка, число подключений, количество часов использования тепловой энергии проведены в таблице 4.
Таблица 4
Источники тепловой энергии
Площадь зоны действия источника тепловой энергии, кВ. м
Тепловая нагрузка, Гкал./ч
Среднее число подключений
Максимальное количество часов использования тепловой энергии, ч
Расчетная внутренняя температура в зданиях потребителей, °С
Котельная № 1
18 800
1,070
18
5040
18
Котельная № 2
9 500
0,452
11
5040
18
Сведения об установленных котлоагрегатах представлены в таблице 5.
Таблица 5
Наименование
Марка котлов
Установленная мощность, Гкал/час
Кол-во, шт.
КПД, %
Котельная № 1
Луч-1,2/95
1,032
2
92,4
Котельная № 1
Луч - 2,0/95
1,72
1
92,4
Котельная № 2
Факел-Г
0,86
5
91
Генеральным планом развития поселения предусмотрен перевод потребителей из системы централизованного теплоснабжения на индивидуальное поквартирное теплоснабжение до 2020 года.
Площадь индивидуальной жилой застройки составляет около 86% от площади жилого фонда городского поселения. Индивидуальные дома оборудованы автономными источниками тепловой энергии, основным видом топлива которых является природный газ. Индивидуальную систему теплоснабжения имеют промышленные предприятия и большая часть объектов социальной сферы.
К перспективным зонам действия индивидуальных источников тепловой энергии относятся зоны свободные от какой-либо застройки в границах существующих населенных пунктов.
К перспективным зонам действия индивидуальных источников тепловой энергии относятся также предполагаемые к строительству производственные предприятия, объекты жилищной и социальной сферы.
Зоной действия индивидуальных источников тепловой энергии является вся застройка поселения, кроме зон действия централизованной системы теплоснабжения.
В Листвянском сельском поселении имеются несколько крупных автономных тепловых пунктов, установленных в образовательных, медицинских учреждениях и домах культуры.
Характеристика АТП учреждений представлена в таблице 1.
Таблица 1
Местоположение
Площадь отапливаемых помещений, кв. м
Отопительное оборудование
Листвянский СДК
8141
АОГВ
Наумовский СДК
483
АОГВ
Детский сад п. Листвянка
306
АОГВ
Детский сад с. Александрово
554
АОГВ
Школа с. Александрово
1236
АОГВ
Школа п. Листвянка
2583
АОГВ
Школа д. Наумово
650
АОГВ
Амбулатория п. Листвянка
800
АОГВ
ФАП д. Наумово
56
АОГВ
Развитие централизованного теплоснабжения в населенных пунктах Листвянского сельского поселения нецелесообразно, так как экономическая эффективность данного проекта ничтожно мала.
Проектируемое теплоснабжение индивидуальной застройки предусматривается децентрализованным (индивидуальным). Основным видом топлива для источников теплоснабжения является природный газ.
Развитие индивидуальных систем теплоснабжения с переводом на более эффективное газовое топливо напрямую связано с развитием сетей газоснабжения поселения.
Целесообразно также провести реконструкцию существующих АТП в системах теплоснабжения учреждений для замены существующих выработавших нормативный срок службы котлов на современные высокоэффективные.
К 2020 году планируется перевести потребителей на поквартирное теплоснабжение. После 2020 года в поселении планируется индивидуальная система теплоснабжения, котельная № 1 закрывается, котельная № 2 работает в системе индивидуального теплоснабжения (только на теплоснабжение зданий санатория "Колос").
Независимо от планируемых мероприятий по переводу на децентрализованное отопление целесообразно провести реконструкцию котельной № 2 для замены существующих выработавших нормативный срок службы котлов на современные высокоэффективные меньшей производительности до 2030 года, с целью обновления теплогенерирующего оборудования и приведения в соответствие установленной мощности котельной № 2 к нагрузкам потребления (уменьшение нагрузки в связи с переводом до 2020 года теплоснабжения трех жилых домов на поквартирное отопление). К 2020 году планируется перевести потребителей на поквартирное теплоснабжение.
Целесообразно также провести реконструкцию существующих АТП в системах теплоснабжения учреждений для замены существующего выработавшего нормативные сроки службы оборудования (в т.ч. котлов) на современное высокоэффективное.
Объем инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии составит около 4,5 млн. руб., в т.ч. до 2020 года - 2,5 млн. руб.
Генеральным планом развития поселения строительство, реконструкция и техническое перевооружение тепловых сетей не запланированы. Однако, вследствие плохого технического состояния тепловых сетей целесообразно до 2030 года провести реконструкцию надземной теплотрассы (около 500 м) с заменой изоляции и части трубопроводов, для чего потребуется около 0,5 млн. руб. в ценах 2014 года.
Для перевода потребителей на индивидуальное теплоснабжение потребуется около 5 млн. руб.
Перечень мероприятий по теплоснабжению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в таблице 3.
Таблица 3
Технические мероприятия
Капитальные вложения, тыс. руб.
Частичный ремонт существующих тепловых сетей (~ 500 м) с восстановлением тепловой изоляции
500
Реконструкция котельной № 2 (с заменой котлов)
4500
Перевод потребителей на индивидуальные и автономные источники теплоснабжения
5000
Реконструкция существующих АТП бюджетных учреждений
2500
Итого
12500
4.2. Электроснабжение
Электроснабжение потребителей Листвянского сельского поселения централизованное, осуществляет ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания".
Услуги по транспорту электрической энергии оказывает Рязанский РРЭС ПО "Рязанские электрические сети" филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья".
По степени надежности электроснабжения большинство электроприемников сельского поселения относятся к потребителям II и III категории.
Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлены актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя.
Электрохозяйство сельского поселения включает в себя КТП, воздушные линии 0,4 кВ, кабельные сети 0,4 кВ, силовые и осветительные распределительные щиты 0,4 кВ.
Все виды энергоносителей, используемых в энергохозяйстве поселения, являются покупными. Собственная генерация отсутствует.
Характеристика электросетевого хозяйства представлена в таблице 4.
Таблица 4
Местоположение
Тип
Мощность, кВа
Состояние
п. Листвянка
ТМ
320 x 320
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
250
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
320 x 320
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
320 x 320
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
315
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
400
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
160
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
160
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
60
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
250
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
100
удовлетворительное
п. Листвянка
ТМ
250
удовлетворительное
с. Глебово
ТМ
100
удовлетворительное
с. Глебово
ТМ
160
удовлетворительное
д. Богданово
ТМ
160
удовлетворительное
д. Юрасово
ТМ
160
удовлетворительное
Потребителями электроэнергии являются: собственные потребители сельского поселения и субабоненты. Силовыми потребителями являются электроприводы технологического оборудования, сантехнического, теплотехнического оборудования и других установок. Основные потребители: освещение - 70%, технологическое, насосное и вентиляционное оборудование - 25%, прочее - 5%.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют: 220 кВ - 25 м, 35 кВ - 15 м по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении.
Сферой ответственности Листвянского сельского поселения в части электроснабжения являются:
- сети уличного освещения;
- электрохозяйство бюджетных учреждений;
- электрооборудование систем водоснабжения и водоотведения.
Характеристика уличного освещения поселения представлена в таблице 5.
Таблица 5
Местоположение
Население, чел
Тип осветительного прибора
Мощность, Вт
Количество светильников, шт.
Необходимое количество светильников, шт.
п. Листвянка
2279
ЖКУ
70
125
125
с. Александрово
1121
ЖКУ
70
25
25
с. Болошнево
509
ЖКУ
100
5
25
д. Наумово
372
ЖКУ
100
5
25
д. Подиково
137
4
д. Храпылево
40
4
д. Шелудино-1
26
3
д. Ивашково
16
5
д. Шелудино-2
16
3
д. Зубенки
14
5
д. Лысцево
14
0
Итого:
160
224
Имеющееся в Листвянском сельском поселении уличное освещение охватывает не все территории населенных пунктов. В ряде населенных пунктов поселения система уличного освещения отсутствует, проблема освещенности улиц решается в частном порядке.
Наибольшими проблемами (техническими и экономическими) и существенным потенциалом энергосбережения характеризуется сфера распределения и потребления электрической энергии. Это в первую очередь связано с износом электросетевого оборудования и потерями в сетях. Решение данных проблем возможно за счет проведения необходимых мероприятий (в составе инвестиционных программ), основным источником финансирования которых являются устанавливаемые тарифы. Принимая во внимание, что указанные мероприятия в основном направлены на обеспечение надежности и качества энергоснабжения Листвянского сельского поселения, их реализация должна осуществляться в рамках инвестиционных программ (проектов) развития электросетевой организации.
Состояние энергосистемы в Листвянском сельском поселении предполагает значительный потенциал энергосбережения, поэтому стратегию развития систем электроснабжения населения можно рассматривать как часть Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности поселения.
В рамках Программы энергосбережения в Листвянском сельском поселении в 2011 - 2012 гг. на всех электрических системах подачи воды были установлены частотно-регулируемые приводы.
Энергосберегающие мероприятия в системе электроснабжения носят в большей степени комплексный характер и решают, в том числе, задачи обеспечения надежности и качества электроснабжения потребителей.
Перечень мероприятий по электроснабжению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в таблице 6.
Таблица 6
Технические мероприятия
Капитальные вложения, тыс. руб.
Установка уличных светильников (64 шт.)
416
Итого
416
4.3. Газоснабжение
Газоснабжение Листвянского сельского поселения природным газом осуществляет ООО "Газпром межрегионгаз Рязань". Транспортировку газа осуществляет "Рязаньрайгаз" филиал ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область". Часть потребителей обеспечивается сжиженным углеводородным газом (СУГ).
Газоснабжение Листвянского сельского поселения осуществляется на базе природного газа. По газопроводу-отводу газ поступает на ГРС (газораспределительные станции) для последующей подачи газа к близлежащим населенным пунктам.
В настоящее время система газоснабжения поселения - двухступенчатая: высокое давление до 1,2 МПа - от ГРС до ГРП (газораспределительные пункты); низкое давление до 0,03 МПа - до потребителей.
Газ по газопроводу высокого давления подается на ГРП, где давление газа снижается и далее поступает в распределительную сеть низкого давления для газоснабжения коммунально-бытовых потребителей.
Характеристика газораспределительных сетей представлена в таблице 7.
Таблица 7
Местоположение
Количество пунктов газораспределения
Давление
Протяженность, км
Год постройки
п. Листвянка
5
13,7
с. Александрово
16
27,7
с. Болошнево
2
29,4
д. Храпылево
1
2,0
д. Наумово
2
26,0
д. Шелудино-1
1
0,4
д. Шелудино-2
2
1,9
с. Лысцево
0,0
д. Подиково
0,0
д. Ивашково
1
2,4
д. Зубенки
2
2,6
В настоящее время в Листвянском сельском поселении полностью или частично газифицированы шесть населенных пунктов, снабжаются природным газом 1272 домовладения и все бюджетные учреждения. Сжиженным углеводородным газом обеспечиваются 63 домовладения.
Уровень обеспеченности природным газом населенных пунктов поселения приведен в таблице 8.
Таблица 8
Местоположение
Домохозяйств всего
Домохозяйства с подведенным сетевым газом
Домохозяйства, использующие СУГ (в баллонах)
Домохозяйства, где газ используется для приготовления пищи (плита)
Домохозяйства где газ используется и для системы отопления (АОГВ)
п. Листвянка
747
423
423
423
с. Александрово
406
406
406
406
с. Болошнево
198
142
22
164
118
д. Храпылево
20
16
3
19
д. Наумово
141
131
7
138
129
д. Шелудино-1
27
26
2
28
24
д. Шелудино-2
18
17
17
17
с. Лысцево
14
14
14
д. Подиково
73
66
7
73
66
д. Ивашково
54
24
2
26
24
д. Зубенки
30
21
6
27
21
Всего:
1728
1272
63
1335
1228
Охват газификацией населения и социальной сферы Листвянского сельского поселения практически 77%.
На территории поселения работает АГЗС (212 км. трассы М-5 "Урал").
Дальнейшее развитие газоснабжения поселения должно увязываться с планами перспективной застройки, реконструкции и строительства объектов социальной сферы.
Перечень мероприятий по газоснабжению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в таблице 9.
Таблица 9
Технические мероприятия
Капитальные вложения, тыс. руб.
Разработка проектно-сметной документации на строительство сетей газоснабжения низкого давления проектируемых объектов
300
Итого
300
4.4. Водоснабжение
В настоящее время основным источником хозяйственно-питьевого, противопожарного и производственного водоснабжения населенных пунктов поселения являются артезианские воды.
Водоснабжение населенных пунктов сельского поселения организовано:
- от централизованных систем, включающих водозаборные узлы (ВЗУ) и водопроводные сети;
- от общих нецентрализованных источников (шахтные колодцы);
- от индивидуальных источников воды (скважины и колодцы на участках);
- вода из открытых водоемов (на полив);
- реализация бутилированной воды через торговлю.
Существующая система водоснабжения поселения развита неравномерно. На территории поселения имеются зоны централизованного и нецентрализованного холодного водоснабжения.
В настоящее время в Листвянском сельском поселении централизованной системой холодного водоснабжения обеспечено 100% жилого фонда поселения. Из числа домохозяйств, находящихся в зоне централизованного водоснабжения, 98,6% имеют вводы в дома.
Обеспечение поселение водой и обслуживание водозаборных систем и водопроводных сетей осуществляет: в п. Листвянка, д. Наумово, д. Шелудино-1, д. Шелудино-2) - ООО "Листвянка"; в с. Александрово - ООО "Александровское", в с. Болошнево - ООО "Родник".
Водозаборные узлы (ВЗУ) принадлежащие поселению, расположены в четырех населенных пунктах, от которых запитаны собственные водопроводные сети и сети соседних населенных пунктов.
- ВЗУ п. Листвянка питает водопроводные сети п. Листвянка;
- ВЗУ п. Листвянка, аэродром, питает водопроводную систему ГУ Рязанской области "Областной аэропорт "Протасово" и расположенные рядом с ним производственно-хозяйственные объекты и жилой микрорайон;
- ВЗУ с. Александрово питает водопроводные сети с. Александрово;
- ВЗУ с. Болошнево питает водопроводные сети с. Болошнево;
- ВЗУ д. Наумово питает водопроводные сети д. Наумово, д. Шелудино-1, д. Шелудино-2.
Часть населения снабжается водой от ведомственных ВЗУ: санатория "Колос" филиала ООО "Санаторий "Сосновый Бор" (часть д. Подиково), ОАО "РЖД" (район станции Листвянка), СПК "Вышгородское" (д. Зубенки), СНТ (д. Ивашкино).
В населенных пунктах поселения д. Ивашково, д. Храпылево, д. Лысцево не имеющих централизованного холодного водоснабжения, отбор воды осуществляется из шахтных колодцев общего пользования и собственных артезианских скважин/колодцев. В населенных пунктах, имеющих централизованное холодное водоснабжение, отбор воды осуществляется частично из шахтных колодцев общего пользования и собственных артезианских скважин/колодцев на время аварийного прекращения подачи воды.
Расположенные на территории поселения крупные предприятия: ООО "Ветсанутильзавод", ООО "Александровский ППР", СПК "Вышгородское" имеют собственные системы водоснабжения.
Основные данные по существующим водозаборным узлам и скважинам, находящихся в ведении поселения, представлены в таблице 10.
Таблица 10
Местоположение
Артезианские скважины
Накопительная емкость, объем
Марка насоса
Наличие ЧРП, год установки
ЗСО 1 пояса, наличие и благоустройство
п. Листвянка
3
ВНБ, 25 куб. м
ЭЦВ 8 - 25-100 (3 шт.)
да (забор)
п. Листвянка, аэродром
2
ВНБ, 15 куб. м (2 шт.); Емкость наземная, 50 куб. м
ЭЦВ 6-16-110 (2 шт.)
да (забор)
с. Александрово
4
Емкость подземная, 300 куб. м
да (забор)
с. Болошнево
3 (2-резерв)
ВНБ, 15 куб. м
ЭЦВ 6-16-75
да, 2012
да (забор)
д. Наумово
1
нет
ЭЦВ 6-16-110
да, 2012
ограждение не соответствует нормам
Действующих станций водоподготовки (обезжелезивания) на территории поселения нет. Артезианская вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по жесткости и содержанию железа.
Скважины обеспечены зонами санитарной охраны первого пояса, размеры которых не выдержаны. Не все зоны санитарной охраны оборудованы ограждением и имеют другие элементы благоустройства и озеленения. Эксплуатация зон санитарной охраны должна проводиться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения".
На артезианских скважинах установлены погружные насосы, оснащенные приборами учета электрической энергии.
Частотно-регулируемые привода (ЧРП) установлены на ВЗУ п. Листвянка, с. Болошнево, д. Наумово в рамках программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года".
Учет поднятой и отпущенной воды ведется частично. Приборов учета воды не имеется.
В водоснабжении поселения существует следующие системы контроля и учета:
- системы учета потребляемых ресурсов (электроэнергии) при добыче (поднятии) и транспортировке воды;
- частичный учет потребляемой воды в точках поставки воды.
В настоящее время на водозаборных узлах поселения ведется приборный учет электроэнергии. Все водозаборные узлы ВЗУ с. Подвязье, д. Киселево, д. Насурово оснащены счетчиками учета электроэнергии, счетчики поверены и допущены к эксплуатации. Договора поставки электроэнергии от ОАО "РЭСК" на артезианские скважины заключены с ООО "Родник" (№ 200724 от 01.03.2013) и ООО "Листвянка" № 205218 от 01.06.2013.
Приборный учет потребления воды в зоне централизованного водоснабжения ведется частично. Так, среди населения и организаций обеспеченность приборами учета - более 65%.
Водопроводные сети полностью или частично проложены по территориям семи населенных пунктов. В водопроводных сетях применены в основном чугунные, стальные трубы, небольшая часть водопроводных сетей - из современных полимерных труб.
Характеристика водопроводных сетей представлена в таблице 10.
Таблица 10
Местоположение
Протяженность, м
Диаметр трубы, мм
Материал
Водоразборные колонки, шт.
Процент износа, %
п. Листвянка
8930
50, 75, 100, 150
Чугун, сталь, ПВХ
60
с. Александрово
6890
50, 75, 100, 150
Чугун, сталь, ПВХ
60
с. Болошнево
4780
50, 75, 100, 150
Чугун, сталь, ПВХ
70
д. Наумово
4975
50, 75, 100, 150
Чугун, сталь, ПВХ
60
д. Шелудино-1
75, 100, 150
Чугун, сталь
70
д. Шелудино-2
75, 100, 150
Чугун, сталь
70
д. Подиково
2070
75, 100, 150
Чугун, сталь
70
д. Зубенки
За последние годы осуществлялись только аварийные ремонты систем водоснабжения.
Водопроводная система поселения требует реконструкции с заменой порядка 70% труб магистрального водопровода.
Всем системам обеспечения питьевой водой поселения, помимо замены изношенного оборудования, требуется реконструкция в целях улучшения качества водоснабжения и эффективности работы систем, в том числе с установкой не применявшихся ранее узлов и оборудования, в частности:
- реконструкция водонапорных башен,
- реконструкция/очистка артезианских скважин,
- установка узлов учета воды,
- установка систем очистки и обезжелезивания воды.
Согласно схеме водоснабжения поселения плановыми мероприятиями по развитию сетей водоснабжения являются:
- реконструкция существующих ВЗУ в п. Листвянка, с. Александрово, д. Наумово, д. Подиково, с заменой оборудования, выработавшего свой амортизационный срок;
- установка систем водоподготовки с обезжелезиванием и обесфториванием воды на всех ВЗУ;
- замена изношенных водопроводных сетей в п. Листвянка, с. Болошнево, д. Наумово, д. Подиково, 12,5 км;
- строительство нового ВЗУ в п. Листвянка;
- организация I и II пояса зон санитарной охраны для всех действующих и планируемых ВЗУ в соответствии СанПиН 2.1.4.1110-02;
- подключение существующей и планируемой застройки к централизованным системам водоснабжения населенных пунктов, 6,5 км.
Реконструкция действующих и строительство новых объектов, сетей и сооружений водопровода позволит решить следующие задачи:
- снижение неучтенного расхода и потерь воды;
- снижение износа сетей и сооружений водоснабжения;
- обеспечение надежности (бесперебойности) системы водоснабжения;
- обеспечение возможности обеспечения потребителей воды в районах социально-жилой застройки сельского поселения;
- ликвидация дефицита воды в отдельных населенных пунктах;
- расширение возможностей подключения объектов перспективного строительства;
- повышение степени очистки и качества воды.
Для обеспечения качества водоснабжения и соблюдения экологических требований в поселении должна быть налажена системная работа по:
- регулярному проведению полноценных анализов питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";
- ликвидации не использующихся или не удовлетворяющих санитарно-техническим требованиям скважин и колодцев.
Перечень мероприятий по водоснабжению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в таблице 12.
Таблица 12
Технические мероприятия
Капитальные вложения, тыс. руб.
Реконструкция существующих ВЗУ в п. Листвянка, с. Александрово, д. Наумово, д. Подиково, с заменой оборудования, выработавшего свой амортизационный срок
3200
Установка нового ЧРП с заменой насосного оборудования
Замена изношенных водопроводных сетей в п. Листвянка, с. Болошнево, д. Наумово, д. Подиково, 12,5 км
34200
Установка систем водоподготовки с обезжелезиванием и обесфториванием воды на всех ВЗУ
9000
Установка узлов учета воды
300
Строительство нового ВЗУ в п. Листвянка
3000
Проведение химических анализов воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд
280
Организация I и II пояса зон санитарной охраны для всех действующих и планируемых ВЗУ в соответствии СанПиН 2.1.4.1110-02
300
Подключение существующей и планируемой застройки к централизованным системам водоснабжения населенных пунктов, 6,5 км
17000
Ликвидация (тампонаж) скважин и колодцев
800
Итого
68080
4.5. Водоотведение
На территории муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области отведение сточных вод производится тремя способами:
- централизованный сбор сточных вод с передачей их через канализационный коллектор на очистные сооружения и в грунт;
- система автономной канализации домовладений с отведением сточных вод в грунт;
- индивидуальные накопители сточных вод (выгреба).
Централизованная система водоотведения (канализации) как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для канализирования стоков, на территории поселения имеется в населенных пунктах: п. Листвянка, с. Александрово, с. Болошнево, д. Подиково.
Территории поселения, неохваченные централизованной системой водоотведения, оборудованы:
- системами автономной канализации домовладений с отведением сточных вод в грунт;
- индивидуальными накопителями сточных вод (выгребами).
В основном жители пользуются выгребами или надворными уборными, которые имеют недостаточную степень гидроизоляции, что приводит к загрязнению территории.
В систему водоотведения п. Листвянка, с. Александрово, с. Болошнево, д. Подиково поступают стоки от населения и от объектов социального назначения. Канализационными сетями охвачена территория одно- и многоэтажной жилой застройки. Сеть водоотведения является самотечно-напорной и предназначена для транспортирования хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод от жилой застройки на очистные сооружения. В канализационной сети с. Александрово имеется канализационная насосная станция.
Канализационные сети проложены в основном из чугунных, керамических и частично ПНД труб диаметром 110 - 300 мм и имеют неудовлетворительное состояние из-за длительного срока службы без капитального ремонта. Общая протяженность канализационных сетей Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района составляет порядка 14552 м. Централизованной системой водоотведения охвачено менее 50% территории жилой застройки сельского поселения.
Характеристика канализационных сетей представлена в таблице 10.
Таблица 10
Местоположение
Протяженность, м
Диаметр трубы, мм
Материал
Процент износа, %
п. Листвянка
9820
Чугун, керамика, ПНД
60
с. Александрово
2965
Чугун, керамика, ПНД
60
с. Болошнево
780
Чугун, керамика, ПНД
70
д. Подиково
987
Чугун, керамика, ПНД
60
Канализационные очистные сооружения полной биологической очистки в естественных условиях имеют устаревшее оборудование. Нормативы, по которым они проектировались, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к очистке стоков.
Некоторые крупные объекты водопотребления оснащены внутренней канализацией с применением индивидуального водоотведения.
Расположенные на территории поселения крупные предприятия: ООО "Ветсанутильзавод", ООО "Александровский ППР" имеют собственные системы водоотведения с очистными сооружениями.
Существующими техническими и технологическими проблемами системы водоотведения Листвянского сельского поселения являются:
- фактическое отсутствие канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод с. Болошнево;
- неудовлетворительное состояние канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод п. Листвянка, д. Подиково;
- износ технологического оборудования, канализационных сетей и сетевых сооружений;
- аварийность сетей;
- несоответствие возможностей существующих канализационных сетей увеличению расхода сточных вод от существующих и планируемых объектов капитального строительства;
- наличие зон, имеющих нецентрализованные системы водоотведения.
Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Листвянского сельского поселения запланированы следующие мероприятия:
- проектирование и строительство очистных сооружений с. Болошнево;
- полная реконструкция существующих очистных сооружений п. Листвянка;
- полная реконструкция существующих очистных сооружений д. Подиково;
- строительство коллектора в п. Листвянка по ул. Садовая (2 км), ул. Механизаторов (1,2 км);
- замена изношенных канализационных сетей (5,5 км).
Перечень мероприятий по водоотведению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в таблице 13.
Таблица 13
Технические мероприятия
Капитальные вложения, тыс. руб.
Проектирование и строительство очистных сооружений с. Болошнево
9900
Полная реконструкция существующих очистных сооружений п. Листвянка
28000
Полная реконструкция существующих очистных сооружений д. Подиково
15600
Строительство коллектора в п. Листвянка по ул. Садовая (2 км), ул. Механизаторов (1,2 км)
4000
Замена изношенных канализационных сетей (5,5 км)
8000
Итого
65500
4.6. Утилизация отходов
За последнее десятилетие охрана окружающей среды превратилась в глобальную проблему, которая связана главным образом с ухудшением состояния окружающей среды в результате активно растущего антропогенного воздействия. Это обусловлено развитием промышленности и производства, ускоряющейся урбанизацией, загрязнением окружающей среды различными отходами в результате роста населенных пунктов.
В населенных пунктах одной из основных проблем загрязнения окружающей среды является образование отходов в результате жизнедеятельности человека. Рост потребления товаров и услуг привел к резкому возрастанию объемов твердых бытовых отходов. Это отходы, которые накапливаются в общественных, жилых, торговых зданиях, предприятиях и учреждениях. К твердым бытовым отходам также относят мусор на дворовых территориях и крупногабаритный строительный мусор. Твердые бытовые отходы засоряют и разрушают окружающую среду в связи, с чем создается угроза здоровью населения, нарушается равновесие в экологии, а также оказывается негативное влияние на флору и фауну всех населенных пунктов.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, соответственно, решение проблем по обращению с отходами в границах населенных пунктов Листвянского сельского поселения осуществляется на уровне поселения.
Одним из приоритетных направлений по созданию благоприятной экологической обстановки на территории поселения является сбор, вывоз отходов производства и потребления.
Санитарная очистка населенных пунктов - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, которое включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов и уборке территорий населенных пунктов поселения.
На сегодняшний день регламентирующими документами в этой сфере деятельности поселения являются:
"Правила по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (новая редакция)", утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 18.05.2012 № 165;
"Порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области", утвержденный Постановлением главы администрации муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района от 07.03.2012 № 6.
Генеральной схемы очистки территории населенного пункта - нет.
Генеральная схема очистки территории населенного пункта - основополагающий документ, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населенного пункта. Целью схемы генеральной схемы очистки является создание эффективной схемы удаления ТБО в поселении на основе решения комплекса работ по организации, сбору и вывозу отходов.
Для достижения поставленной цели требуется выполнение следующих основных задач:
- выбор наиболее эффективных в санитарном, экологическом и техническом отношениях мероприятий, при минимальных строительных и эксплуатационных расходах;
- совершенствование существующих и разработка новых нормативных документов, отвечающих реальной ситуации;
- усиление контроля за сбором и вывозом ТБО;
- оценка объемов образования бытовых отходов в поселении для проживающего зарегистрированного населения, частных домовладений;
- определение очередности объезда (составление маршрута) транспортных средств, выделенных для вывоза ТБО.
Организация работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагается на специализированные организации по вывозу твердых бытовых отходов, управляющие компании, ТСЖ, индивидуальных предпринимателей, владельцев или пользователей земельных участков, зданий, строений и сооружений. В настоящее время на территории Листвянского сельского поселения сбор ТБО осуществляют ООО "Листвянка", ООО "Родник", ТСЖ "Дружба", ТСЖ "Александровское" и транспортировку ТБО осуществляют ООО "Рязань ЭкоСервис".
Организация сбора ТБО в Листвянском поселении представлена в таблице 14.
Таблица 14
Местоположение
Численность населения
Тип контейнера
Количество
Другое
Периодичность уборки
п. Листвянка
1121
8 куб. м
7
По мере накопления
с. Александрово
509
8 куб. м
5
По мере накопления
с. Болошнево
372
8 куб. м
4
По мере накопления
д. Наумово
137
8 куб. м
3
По мере накопления
д. Подиково
40
8 куб. м
12
По мере накопления
д. Храпылево
26
Уборка территории
Месячник
д. Шелудино-1
16
Уборка территории
Месячник
д. Ивашково
16
8 куб. м
1
По мере накопления
д. Шелудино-2
14
Уборка территории
Месячник
д. Зубенки
14
Уборка территории
Месячник
Полигонов захоронения ТБО на территории поселения не имеется. Согласно утвержденным Правилам, в поселении регулярно проводятся месячники по благоустройству, в рамках которых ликвидируются сезонно образующиеся несанкционированные свалки
В поселении не организован сбор специализированных отходов. Утвержденный Постановлением главы администрации муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 04.05.2011 № 13 "Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории МО - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" носит не организовывающий, а предупредительный характер. Согласно "Правилам обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681: "Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп..." (п. 8).
Перечень мероприятий по утилизации отходов и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в таблице 15.
Таблица 15
Технические мероприятия
Капитальные вложения, тыс. руб.
Приобретение контейнеров для сбора ТБО
200
Оборудование площадок для сбора мусора д. Храпылево, д. Зубенки, д. Шелудино-1, д. Шелудино-2
160
Обустройство контейнерных площадок с. Александрово, д. Наумово
80
Организация сбора ТБО перспективной застройки
80
Организация сбора специализированных отходов
80
Итого
600
5. Цель и основные задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации
Целью настоящей Программы является - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Листвянского сельского поселения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач по созданию организационно-технических и нормативно-правовых мероприятий, направленных на оптимизацию, развитие и модернизацию коммунальных систем тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, сбора и транспортировки твердых бытовых отходов на территории Листвянского сельского поселения.
Выполнение Программы осуществляется в рамках одного этапа. В процессе реализации Программы предусматриваются организационные мероприятия, в том числе:
- разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- рассмотрение механизмов муниципально-частного партнерства в модернизации и развитии систем коммунальной инфраструктуры;
- определение бюджетных источников финансирования программы;
- рассмотрение вариантов участия администрации поселения в целевых программах федерального и краевого уровней по развитию и модернизации систем коммунального хозяйства;
- реализация технических мероприятий, направленных на достижение целевых индикаторов реализации программы.
Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:
- тенденции социально-экономического развития Листвянского сельского поселения, характеризующиеся развитием жилищного строительства;
- состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры, характеризующееся высокой степенью физического износа;
- перспективное строительство индивидуального жилья, направленное на улучшение жилищных условий граждан.
Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, объектов, используемых для сбора и транспортировки твердых бытовых отходов.
Достижение целевых индикаторов в результате реализации Программы характеризует будущую модель коммунального комплекса Листвянского сельского поселения.
Цели и задачи Программы представлены в виде целевых индикаторов, сгруппированных следующим образом:
- целевые индикаторы в области теплоснабжения;
- целевые индикаторы в области водоснабжения;
- целевые индикаторы в области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов;
- целевые индикаторы в области электроснабжения;
- целевые индикаторы в области газоснабжения.
Значения целевых индикаторов реализации Программы приведены в приложении 1. Данные индикаторы отражают основные результаты реализации Программы на период до 2025 г.
6. Система программных мероприятий
Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере коммунального хозяйства на территории Листвянского сельского поселения и предполагает реализацию следующих мероприятий:
- установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;
- привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений;
- утверждение и корректировка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- внедрение в систему коммунального комплекса современных инновационных технологий;
- повышение качества оказываемых коммунальных услуг с целью улучшения уровня жизни населения и повышения экологической безопасности;
- мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры.
Мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунального комплекса, включенные в Программу, предусматривают использование инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также закупку российского оборудования, материалов и услуг.
В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсное обеспечение могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.
Корректировка Программы производится на основании предложений Правительства Рязанской области, администрации Рязанского муниципального района, администрации Листвянского сельского поселения, Совета депутатов Листвянского сельского поселения, а также организаций коммунального комплекса поселения.
Администрация Листвянского сельского поселения ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.
6.1. Установление долгосрочных тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала
Для повышения инвестиционной привлекательности сферы коммунального хозяйства частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных средств. Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов.
В случае применения данного метода тариф формируется из следующих составляющих:
- доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других отраслях со схожими рисками;
- возврат капитала;
- операционные расходы, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике.
В отличие от действующей системы тарифного регулирования применение метода доходности инвестированного капитала позволяет создать стимул для повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, в том числе на основе внедрения современных энергоэффективных технологий. Кроме того, использование данного метода поможет привлечь частные инвестиции путем гарантии их возврата, осуществляемого в течение долгосрочного периода, что значительно снижает рост тарифа на первоначальном этапе. Вместе с тем при переходе на применение метода доходности инвестированного капитала компания будет нести ответственность за реализацию инвестиционной программы, рост надежности и качества услуг, а также обязательства по сокращению операционных расходов и потерь.
6.2. Привлечение частных операторов к управлению
системами коммунальной инфраструктуры на основе
концессионных соглашений
Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств.
Переход на заключение концессионных соглашений вместо договоров аренды предполагает привлечение частных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом концессионер - организация коммунального комплекса - берет на себя обязательства по созданию, реконструкции, эксплуатации, содержанию в надлежащем состоянии имущества, являющегося предметом концессионного соглашения, на весь срок его действия.
Концессионное соглашение заключается для эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, создания и реконструкции объектов за счет средств частного инвестора. Период действия концессионного соглашения определяется в интересах и концессионера, и концедента с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций и срока их окупаемости, а также других обязательств концессионера по концессионному соглашению.
Между концессионным соглашением и договором аренды имеются и иные, не менее важные отличия. Дополнительной гарантией прав потребителей коммунальных услуг является неизменность целевого назначения объекта концессионного соглашения, в то время как договор аренды допускает такое изменение путем внесения в него соответствующих условий. Аренда не предполагает обязательного участия органов управления в качестве стороны договора аренды муниципального имущества, которое относится к объектам коммунальной инфраструктуры и представляет собой форму опосредованного участия муниципалитета в гражданских правоотношениях.
Кроме того, в отличие от концессионного соглашения аренда не обязывает арендатора осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, что не дает возможности эффективно реализовывать публичные интересы, так как хозяйственная деятельность арендатора (при отсутствии дополнительных условий в договоре) полностью зависит от его воли и заинтересованности в извлечении прибыли.
Концессионное соглашение в отличие от договора аренды в большей степени позволяет учитывать частные интересы концессионера и публичные интересы концедента и потребителей коммунальных услуг. В связи с этим концессионное соглашение представляется более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований.
В рамках данных соглашений предполагается:
- осуществление перехода к концессионному механизму управления коммунальным хозяйством муниципальных образований;
- разработка конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами коммунального комплекса в поселении;
- проведение конкурсных отборов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения в муниципальных образованиях;
- заключение концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения в муниципальных образованиях.
6.3. Корректировка и утверждение инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса
Строительство и реконструкция объектов инфраструктуры осуществляются организациями коммунального комплекса, сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной надбавки в тарифе). Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Организации коммунального комплекса при разработке и корректировке инвестиционных программ обязаны учитывать динамику потребления коммунальных ресурсов, поставщиками которых они являются, в результате проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
6.4. Внедрение в сферу коммунального хозяйства
современных инновационных технологий
В рамках реализации Программы необходимо:
- определить объемы модернизации объектов инфраструктуры с использованием передовых технологий для обеспечения населения поселения качественными и надежными услугами жилищно-коммунального хозяйства;
- разработать на основе научно обоснованного подхода, оптимальную стратегию реконструкции, модернизации и развития систем коммунального комплекса;
- разработать стратегию управления объектами инфраструктуры.
6.5. Повышение качества оказываемых коммунальных
услуг с целью улучшения уровня жизни населения
и повышения экологической безопасности поселения
Надежное функционирование объектов коммунальной инфраструктуры является важнейшим фактором экологической безопасности поселения.
Для обеспечения бесперебойного функционирования объектов инфраструктуры необходимо выполнение следующих мероприятий:
- оценка влияния сброса загрязняющих веществ в окружающую среду;
- оценка допустимого антропогенного воздействия на водные объекты;
- разработка мероприятий по повышению надежности работы каждого звена системы с целью минимизации экологических рисков;
- определение необходимых мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры с применением современных технологий;
- определение приоритетных направлений и сроков модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе технико-экономического обоснования.
6.6. Мероприятия по строительству, реконструкции
и модернизации систем коммунальной инфраструктуры
Источники энергетических ресурсов, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках Программы, подлежат обязательному оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Для достижения цели Программы планируется привлечение финансовых средств из федерального и областного бюджетов, а также частных инвесторов. Привлеченные средства предполагается направить на реализацию следующих мероприятий:
- создание системы управления объектами коммунальной инфраструктуры (модернизация оборудования и установка автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных об объеме потребления и качестве ресурсов потребления);
- строительство или реконструкция объектов инфраструктуры с применением новых технологий;
- проведение проектных и изыскательских работ и(или) подготовка проектной документации;
- другие мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
Детализированный список мероприятий планируемых к реализации приведен в приложении 2.
7. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы
Ожидается, что в результате реализации Программы будет достигнут рост показателей обеспеченности населения Листвянского сельского поселения качественными коммунальными услугами, соответствующие требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в необходимом и достаточном количестве.
В ходе реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:
а) В области теплоснабжения:
- снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях;
- снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;
- снижение удельного расхода электроэнергии.
б) В области водоснабжения:
- снижение уровня потерь воды;
- снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;
в) В области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов:
- максимальное обеспечение населения поселения услугой сбора и транспортировки бытовых отходов.
г) В области электроснабжения:
- снижение уровня потерь электроэнергии.
д) В области газоснабжения:
- максимальное обеспечение потребителей природным газом;
- максимальное обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения.
Достижение данных результатов планируется за счет сокращения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышения надежности их функционирования, сокращения нерационального использования ресурсов в коммунальной сфере, строительства новых объектов коммунальной инфраструктуры.
Социальный эффект от реализации Программы состоит в обеспечении бесперебойного в течение суток и года предоставления коммунальных услуг потребителям в необходимом количестве. Для вновь подключающихся потребителей реализация Программы обеспечит наличие всей необходимой инфраструктуры для вновь строящихся (реконструируемых) объектов.
Экологический эффект реализации Программы состоит в снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду.
При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования мероприятий Программы проводится корректировка целевых индикаторов и их значений в установленном порядке.
8. Управление реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет администрация Листвянского сельского поселения, являющаяся ответственным исполнителем Программы и уполномоченным органом по взаимодействию с администрацией Рязанского муниципального района, Правительством Рязанской области и Правительством Российской Федерации.
Администрация Листвянского сельского поселения:
- обеспечивает согласованные действия исполнителей и участников Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и местных бюджетов;
- составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на ассигнования из областного и федерального бюджетов для финансирования Программы на очередной финансовый год;
- готовит информационные справки и аналитические доклады о ходе реализации Программы.
Исполнителями Программы являются администрация Листвянского сельского поселения, а также организации коммунального комплекса.
Участниками Программы являются привлекаемые к реализации программных мероприятий хозяйствующие субъекты различных форм собственности в соответствии с действующим законодательством.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых исполнителями Программы с участниками отдельных мероприятий в порядке, установленном Правительством Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет следующих источников:
- средства Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 1092;
- средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050;
- средства областного бюджета в рамках государственной программы Рязанской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 348;
- средства областного бюджета в рамках государственной программы Рязанской области "Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережения и повышение энергетической эффективности на 2015 - 2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 314;
- средства областного бюджета в рамках государственной программы Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса и улучшение экологической обстановки в 2015 - 2025 годах", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 315;
- средства местных бюджетов;
- средства некоммерческой организации "Национальный фонд развития ЖКХ";
- средства из иных источников (частные инвесторы, кредитные ресурсы банков, средства предприятий и организаций).
Объем финансирования программных мероприятий рассчитан в ценах 2014 года с разбивкой по годам реализации Программы с учетом прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации индексов-дефляторов цен.
Стоимость мероприятий определена государственными укрупненными нормативами цены строительства (НЦС), в соответствии с Приложениями к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 506/пр и проектам аналогам, размещенных на официальном сайте РФ о размещении заказов zakupki.gov.ru.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий исходя из возможностей бюджетов на очередной финансовый год и фактических затрат.
Приложение № 1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЛИСТВЯНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
N№ пп
Наименование
До реализации Программы
На конец реализации Программы
1.
Целевые индикаторы в области теплоснабжения
1.1.
Уровень фактических потерь в тепловых сетях, %
30
10
1.2.
Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, %
70
20
2.
Целевые индикаторы в области водоснабжения
2.1.
Уровень потерь, %
10
3
2.2
Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, %
60
15
3.
Целевые индикаторы в области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов
3.1.
Обеспеченность населения поселения услугой сбора и транспортировки твердых бытовых отходов, %
60
99
4.
Целевые индикаторы в области электроснабжения
4.1.
Уровень потерь, %
20
13
4.2.
Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, %
20
5
5.
Целевые индикаторы в области газоснабжения
5.1.
Увеличение обеспеченности потребителей природным газом, %
77
99
Приложение № 2
МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЛИСТВЯНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
N№ пп
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Источник финансирования
Расходы на реализацию Программы
в том числе по годам, тыс. руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020 - 2025
1
2
3
4
5
7
8
9
10
11
12
Раздел 1. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
1.1
Частичный ремонт существующих тепловых сетей (~500 м) с восстановлением тепловой изоляции
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
500
500
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.2
Реконструкция котельной № 2 (с заменой котлов)
Всего по мероприятию:
4500
2500
2000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.3
Перевод потребителей на индивидуальные и автономные источники теплоснабжения
Всего по мероприятию:
5000
500
1000
2000
1000
500
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.4
Реконструкция существующих АТП бюджетных учреждений
Всего по мероприятию:
2500
500
500
500
500
500
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
Итого по разделу 1
12500
1500
1500
5000
1500
3000
Раздел 2. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
1.1
Реконструкция существующих ВЗУ в п. Листвянка, с. Александрово, д. Наумово, д. Подиково, с заменой оборудования, выработавшего свой амортизационный срок
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
3200
800
800
800
800
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.2
Установка нового ЧРП с заменой насосного оборудования
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
180
180
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.3
Замена изношенных водопроводных сетей в п. Листвянка, с. Болошнево, д. Наумово, д. Подиково, 12,5 км
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
34200
200
4000
6000
6000
6000
12000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.4
Установка систем водоподготовки с обезжелезиванием и обесфториванием воды на всех ВЗУ
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
9000
1500
1500
3000
3000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.5
Установка узлов учета воды
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
300
60
180
60
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.6
Строительство нового ВЗУ в п. Листвянка
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
3000
1000
2000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.7
Проведение химических анализов воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
280
30
60
30
30
30
100
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.8
Организация I и II пояса зон санитарной охраны для всех действующих и планируемых ВЗУ в соответствии СанПиН 2.1.4.1110-02
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
300
50
150
50
50
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.9
Подключение существующей и планируемой застройки к централизованным системам водоснабжения населенных пунктов, 6,5 км
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
17000
1000
4000
3000
3000
6000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.9
Ликвидация (тампонаж) скважин и колодцев
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
800
200
200
200
200
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.9
Проектирование и строительство очистных сооружений с. Болошнево
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
9900
900
4500
4500
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.10
Полная реконструкция существующих очистных сооружений п. Листвянка
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
28000
1000
2000
25000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.11
Полная реконструкция существующих очистных сооружений д. Подиково
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
15600
600
15000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.12
Строительство коллектора в п. Листвянка по ул. Садовая (2 км), ул. Механизаторов (1,2 км)
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
4000
2000
2000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.13
Замена изношенных канализационных сетей (5,5 км)
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
8000
2000
2000
2000
2000
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
Итого по разделу 2
133760
1240
17570
23030
41740
32030
18150
Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
1.1
Разработка проектно-сметной документации на строительство сетей газоснабжения низкого давления проектируемых объектов
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
300
300
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
Итого по разделу 3
300
300
Раздел 4. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
1.1
Установка уличных светильников (64 шт.)
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
416
26
65
130
130
65
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
Итого по по разделу 4
416
26
65
130
130
65
Раздел 5. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ СБОРА И ТРАНСПОРТИРОВКИ ТБО
1.1
Приобретение контейнеров для сбора ТБО
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
200
60
60
20
20
20
20
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.2
Оборудование площадок для сбора мусора д. Храпылево, д. Зубенки, д. Шелудино-1, д. Шелудино-2
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
160
40
120
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.3
Обустройство контейнерных площадок с. Александрово, д. Наумово
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
80
80
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.3
Организация сбора ТБО перспективной застройки
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
80
40
40
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
1.3
Организация сбора специализированных отходов
Администрация поселения
Всего по мероприятию:
80
80
Областной бюджет
Районный бюджет
Местный бюджет
Итого по разделу 5
600
100
340
20
60
20
60
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ
134660
1340
17910
23050
42100
32050
18210
------------------------------------------------------------------