Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 25.06.2015 N 374 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области"
СКОПИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 374
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 19.06.2015 № 1704/01-56 о рассмотрении Скопинской районной Думой вопроса "Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области", руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить настоящее решение в городские и сельские поселения Скопинского муниципального района Рязанской области для сведения.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального
образования - Скопинский
муниципальный район, председатель
Скопинской районной Думы
В.Г.ЗАТЯЖНЫХ
Приложение
к решению
Скопинской районной Думы
от 25 июня 2015 г. № 374
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ И
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района Рязанской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района Рязанской области, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Компетенция органов местного самоуправления
Скопинского муниципального района Рязанской области
4. Скопинская районная Дума принимает решения:
- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
- о передаче осуществления отдельных полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений;
- контролирует выполнение принятых решений.
5. Глава администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области:
- подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществляет контроль за реализацией администрацией Скопинского муниципального района Рязанской области переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
- привлекает к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством.
6. Администрация Скопинского муниципального района Рязанской области:
- инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления Скопинского муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района (поселений);
- готовит проект решения Скопинской районной Думы о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района (поселений);
- исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района (поселений).
Принятие органами местного самоуправления Скопинского
муниципального района Рязанской области части полномочий по
решению вопросов местного значения поселений
7. Инициировать принятие органами местного самоуправления Скопинского муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 10 дней с момента получения.
В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов соответствующего поселения.
Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации Скопинского муниципального района и должно содержать следующие сведения: срок, на который заключается соглашение, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Администрация Скопинского муниципального района на основании поступившего решения Совета депутатов поселения готовит проект решения Скопинской районной Думы о принятии администрацией Скопинского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Администрация Скопинского муниципального района Рязанской области вносит проект решения Скопинской районной Думы о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Скопинскую районную Думу.
Принятое Скопинской районной Думой решение направляется органам местного самоуправления поселения.
В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий между администрацией Скопинского муниципального района и администрацией поселения Скопинского муниципального района заключается соглашение.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается:
- с первым заместителем главы администрации, руководителем аппарата администрации Скопинского муниципального района;
- заместителем главы администрации Скопинского муниципального района по экономическому развитию;
- заместителем главы администрации Скопинского муниципального района Рязанской области, курирующим соответствующую сферу деятельности;
- начальником финансово-казначейского управления администрации Скопинского муниципального района;
- начальником юридического отдела управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации Скопинского муниципального района Рязанской области.
Соглашения должны быть заключены за один месяц до внесения проекта решения о бюджете Скопинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Скопинской районной Думы. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
В случае, когда депутаты Скопинской районной Думы отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо с результатом рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения за подписью главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, председателя Скопинской районной Думы.
Администрация Скопинского муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получает финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки, указанные в соглашении, в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.
Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
Передача осуществления отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
муниципального района органам местного самоуправления
поселений
8. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселений.
Администрация Скопинского муниципального района Рязанской области по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений, готовит в десятидневный срок проект решения Скопинской районной Думы о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.
Администрация Скопинского муниципального района Рязанской области вносит проект решения Скопинской районной Думы о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Скопинскую районную Думу.
Скопинская районная Дума принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.
В решении Думы Скопинского муниципального района Рязанской области указываются: срок, на который заключается соглашение, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
При положительном результате рассмотрения проекта решения органами местного самоуправления поселений Скопинского муниципального района Рязанской области между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается:
- с первым заместителем главы администрации, руководителем аппарата администрации Скопинского муниципального района;
- заместителем главы администрации Скопинского муниципального района Рязанской области, курирующим соответствующую сферу деятельности;
- начальником финансово-казначейского управления администрации Скопинского муниципального района;
- начальником юридического отдела управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации Скопинского муниципального района Рязанской области.
Соглашения должны быть заключены за один месяц до внесения проекта решения о бюджете городского, сельского поселения Скопинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов соответствующего поселения. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
В случае если депутаты Скопинской районной Думы отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, администрации Скопинского муниципального района, направившей инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного вопроса.
Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления муниципального района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов органами местного самоуправления поселений в сроки и в порядке, определенные соглашением.
Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки, указанные в соглашении, в пределах утвержденных сумм в бюджете муниципального района и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.
Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
Требования к содержанию соглашения
9. В соглашении указываются:
- предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
- обязанности и права сторон;
- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, сроки их перечисления;
- порядок передачи и использования материальных ресурсов (при необходимости);
- срок, на который заключается соглашение;
- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
- финансовые санкции за неисполнение соглашения;
- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение, порядок прекращения соглашения;
- порядок разрешения споров по соглашению.
------------------------------------------------------------------