Региональное
Законодательство
Рязанской области

Постановление Администрации муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 18.08.2015 N 87 "Об утверждении программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
НОВОДЕРЕВЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 87

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ)
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - НОВОДЕРЕВЕНСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" постановляю:
1. Утвердить программу мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2017 гг. согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление администрации муниципального образования Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области об утверждении программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2014 гг.", утвержденное 05.08.2013 № 78 (в редакции от 21.02.2014 № 19), считать утратившим силу.
3. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в "Информационном бюллетене Новодеревенского сельского поселения".

Глава муниципального образования -
Новодеревенское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
О.А.БОРОНЕНКО





Приложение
к Постановлению
главы муниципального образования -
Новодеревенское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 18 августа 2015 г. № 87

ПРОГРАММА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А
ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - НОВОДЕРЕВЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА
ПЕРИОД 2015 - 2017 ГГ.

1. Основные положения

1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

2. Паспорт по профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма на территории муниципального
образования - Новодеревенское сельское поселение
Касимовского муниципального района Рязанской области на
период 2015 - 2017 гг.

Наименование муниципальной программы
Программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на период 2015 - 2017 гг.
Основание разработки программы
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Устав муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи программы
Цели программы:
- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов;
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
Задачи программы:
- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах районной инфраструктуры
Сроки реализации программы
2015 - 2017 гг.
Источники финансирования
Бюджет муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области: 2015 г. - 1 тыс. рублей; 2016 г. - 1 тыс. рублей; 2017 г. - 1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты
- Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования - Новодеревенское
сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;
- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений;
- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации
Контроль за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляет глава администрации МО - Новодеревенское сельское поселение О.А.Бороненко


1. Характеристика текущего состояния в сфере
реализации программы

На протяжении последних лет Российская Федерация находится в состоянии постоянного противодействия экстремистским и террористическим угрозам. В настоящее время экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Сегодня принципиально важно, чтобы борьба с этим злом велась не в рамках периодических кампаний, а на постоянной основе.
Важнейшим условием повышения эффективности противодействия экстремизму и терроризму является общегосударственная комплексная программа, включающая не только правоохранительный, но и политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, пропагандистский, информационный, силовой, специальный (оперативный, розыскной, технический, охранный) и другие аспекты по устранению социальных условий, способствующих развитию экстремизма и террористических операций с учетом их типологии, форм подготовки и проведения, а также мониторинг текущего состояния и прогнозирования развития экстремизма и терроризма.
Одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму и терроризму в Российской Федерации в целом, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является профилактика, т.е. предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям и угрозам терроризма.
Это система преодоления всех объективных и субъективных предпосылок возникновения проявлений экстремизма и терроризма, реализуемая путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, определяющих существование экстремизма и возможностей совершения террористических преступлений.
Профилактика экстремистской деятельности является важнейшим направлением противодействия экстремизму в нашем государстве. Эффективная борьба с экстремистскими проявлениями и терроризмом невозможна без проведения целенаправленной работы по профилактике экстремизма и терроризма, искоренению причин, порождающих и способствующих экстремизму и терроризму. Именно от тактики опережения, предупреждения и оперативного пресечения криминальной ситуации сегодня многое зависит в сфере противодействия экстремизму и терроризму.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" принцип приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, является одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности (в том числе деятельности неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности и экстремистских сообществ), преступлениям экстремистской направленности должно быть комплексным, ориентированным на их пресечение не только уголовно-правовыми, но и предупредительно-профилактическими мерами. Поэтому предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений является одним из основных направлений государственной политики в данной сфере.
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В Федеральном законе "О противодействии терроризму" заложено принципиально новое определение понятия "терроризм", включившее в свой состав термин "идеология насилия", что фактически послужило законодательным и теоретическим обоснованием необходимости существования наряду с институтами борьбы с терроризмом институтов предупреждения и профилактики терроризма.
Реализация Программы призвана не допустить совершения на территории поселения террористических акций и экстремистских проявлений, создать систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, укрепить техническую защищенность критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей, повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов и населения по действиям при угрозе их совершения.
Программа рассчитана на три года в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом.
Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму.
Основная задача заключается в том, чтобы на фоне сохранения и укрепления силовой составляющей борьбы с конкретными террористическими проявлениями кардинально повысить эффективность противодействия идеологии терроризма, поставить надежные барьеры на путях ее проникновения в общественное сознание.
Конечная цель этой работы - изменить правовую психологию людей, добиться отторжения абсолютным большинством населения самой мысли о возможности применения экстремистских и террористических методов для разрешения территориальных, социальных, конфессиональных, культурных и любых других проблем и противоречий.

2. Цель и задачи программы

Цели программы:
- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов;
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
Задачи программы:
- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах районной инфраструктуры.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2015 - 2017 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета.

Перечень
основных мероприятий программы, сроки
их реализации и объемы финансирования

N№ пп
Наименование мероприятия
Ответственный
Сроки проведения
Примечание
1
Возложить обязанности на главу администрации, отвечающего за участие органов местного самоуправления в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования
Глава администрации
В течение месяца с даты принятия программы
В пределах текущего финансирования
2
Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц

По мере необходимости
В пределах текущего финансирования
3
Совместно с другими представителями администрации осуществлять ежемесячный контроль на территории муниципального образования на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности

Ежемесячно
В пределах текущего финансирования
4
Осуществлять сбор информации на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о данном факте прокуратуру и ОВД

Постоянно
В пределах текущего финансирования
5
Выявлять в ходе осуществления контроля за потребительским рынком на территории муниципального образования факты распространения информационных материалов экстремистского характера. Уведомлять о данных фактах прокуратуру и ОВД

По мере необходимости
В пределах текущего финансирования
6
Информировать жителей муниципального образования о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации

По мере необходимости
В пределах текущего финансирования
7
Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по антитеррористической тематике

По мере необходимости
В пределах текущего финансирования
8
Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации

По мере необходимости
В пределах текущего финансирования
9
Организовать адресное распространение, а также размещение на территории муниципального образования (на информационных стендах) информации для приезжих граждан, требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов, по которым следует обращаться в случаях совершения противоправных действий, связанных с межнациональными отношениями

По мере необходимости

10
Проводить социальные исследования в коллективах учащихся образовательных учреждений муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на предмет выявления степени распространения экстремистских идей и настроений

Ежеквартально

11
Информировать граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности

Ежемесячно

12
Оказывать социальную поддержку лицам, пострадавшим в результате террористического акта, с целью их социальной адаптации

По мере необходимости

13
Проведение встреч учащихся Новодеревенской СОШ с участием настоятеля церкви с. Сабурова, правоохранительных органов по выработке совместных мер по противодействию межнациональной и религиозной розни
Глава администрации, заместитель директора Новодеревенской СОШ по воспитательной работе; настоятель церкви с. Сабурова о. Лаврентий
Октябрь - ноябрь

14
Организация работы по воспитанию толерантности и профилактике экстремизма в молодежной среде на территории Новодеревенского сельского поселения/проведение классных часов в Новодеревенской СОШ, направленных на повышение правовой культуры, профилактику экстремизма, агрессивности, формирование здорового образа жизни, профилактику противоправного поведения, проведение уроков, лекций по основам правовых знаний, направленных на формирование толерантных установок в среде учащейся молодежи
Глава администрации, заместитель директора Новодеревенской СОШ по воспитательной работе
Ежемесячно

15
Организация тематических выставок в библиотеке
заведующая Новодеревенской модельной библиотеки
2-е полугодие 2016 года

16
Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних за противоправное поведение, в том числе за участие в несанкционированных митингах, шествиях, и распространение литературы экстремистского направления, а также групповых нарушениях общественного порядка
УУП МОМВД России "Касимовский", ДНД
В период летних каникул

17
Проведение в Новодеревенской СОШ уроков интернационального воспитания: мероприятия, посвященные Международному дню родного языка, Международному дню толерантности, Дню милосердия, Дню славянской культуры и письменности
Администрация Новодеревенской СОШ
Ежеквартально

18
Проведение совещания с директором Новодеревенской СОШ по вопросам гармонизации межэтнических отношений и духовно-нравственного воспитания молодежи Новодеревенского сельского поселения
Глава администрации
Ежегодно

19
Проведение совещаний с работниками учреждений культуры по вопросам сохранения межэтнической стабильности и профилактики экстремистских проявлений в подростково-молодежной среде
Глава администрации
Ежегодно

20
Организация работы, направленная на гармонизацию межэтнических отношений на территории Новодеревенского поселения
Глава администрации
Ежегодно



------------------------------------------------------------------