Региональное
Законодательство
Рязанской области

Постановление Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 12.11.2015 N 118 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области "Социальная поддержка граждан и общественных организаций на 2016 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2015 г. № 118

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 30.07.2013 № 81 "О муниципальных программах муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области "Социальная поддержка граждан и общественных организаций на 2016 - 2018 годы".
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации - Информационном бюллетене муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ермишинского муниципального района по экономике и социальным вопросам.

Глава администрации
Ермишинского
муниципального района
Т.М.ЧАРУЙСКАЯ





Приложение
к Постановлению
Администрации Ермишинского
муниципального района
Рязанской области
от 12 ноября 2015 г. № 118

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район Рязанской области
"Социальная поддержка граждан и общественных
организаций на 2016 - 2018 годы"

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области "Социальная поддержка граждан и общественных организаций на 2016 - 2018 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
Разработчик муниципальной Программы
Сектор экономического развития администрации Ермишинского муниципального района
Исполнители муниципальной Программы
Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
Сроки реализации муниципальной программы
2016 - 2018 годы
Цель муниципальной программы
1. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан
2. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствование социальной поддержки семьи;
3. Повышение эффективности муниципальной поддержки общественных организаций
Объем финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального района, в том числе по годам реализации, тыс. руб.
Всего: 7329,9; в том числе:
2016 - 2443,3
2017 - 2443,3
2018 - 2443,3

В настоящее время муниципальная политика в отношении социально незащищенных слоев населения ориентирована на недопущение дальнейшего снижения и поддержку достойного уровня жизни малообеспеченных категорий граждан, оказание им помощи в решении жизненно важных проблем.
Обеспечение минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения является важнейшей функцией муниципальной власти. Сложившаяся комплексная система социальной политики включает широкий набор мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поддержку семей с детьми.
В настоящее время институт семьи переживает значительные трудности, обусловленные рядом социальных факторов: низкой материальной обеспеченностью, ослаблением духовно-нравственных ориентиров в семейных отношениях; недостаточной систематической пропагандистской и культурно-просветительской работой по укреплению семьи.
Очевидна необходимость разработки качественно иной идеологии системы организационных и иных мер по формированию образа успешной семьи, пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни и традиций здоровой семейной жизнедеятельности. С этой целью на районном уровне проводятся праздники "День семьи, любви и верности", "День матери" и другие, позволяющие обеспечить новый уровень положения семьи в обществе, расширить жизненное пространство семьи, повысить уровень ответственности родителей за воспитание детей.
Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию муниципальной программы.
В основу Программы положен принцип адресной направленности социальной поддержки, сутью которой является сосредоточение материальных ресурсов на удовлетворение потребностей тех, кто наиболее в этом нуждается.

2. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации программы

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Государственная политика социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи и детства.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:
В последние годы в Ермишинском районе приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная база, осуществляется индексация социальных выплат.
В настоящее время муниципальная политика в отношении социально незащищенных слоев населения ориентирована на недопущение дальнейшего снижения и поддержку достойного уровня жизни малообеспеченных категорий граждан, оказание им помощи в решении жизненно важных проблем.
Обеспечение минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения является важнейшей функцией муниципальной власти. Сложившаяся комплексная система социальной политики включает широкий набор мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поддержку семей с детьми.
В настоящее время институт семьи переживает значительные трудности, обусловленные рядом социальных факторов: низкой материальной обеспеченностью, ослаблением духовно-нравственных ориентиров в семейных отношениях; недостаточной систематической пропагандистской и культурно-просветительской работой по укреплению семьи.
Очевидна необходимость разработки качественно иной идеологии системы организационных и иных мер по формированию образа успешной семьи, пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни и традиций здоровой семейной жизнедеятельности. С этой целью на районном уровне проводятся праздники "День семьи, любви и верности", "День матери" и другие, позволяющие обеспечить новый уровень положения семьи в обществе, расширить жизненное пространство семьи, повысить уровень ответственности родителей за воспитание детей.
Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию муниципальной программы.
В основу Программы положен принцип адресной направленности социальной поддержки, сутью которой является сосредоточение материальных ресурсов на удовлетворение потребностей тех, кто наиболее в этом нуждается.

3. Цели и задачи программы

Основными целями Программы являются:
снижение уровня социального неравенства, повышение доходов малообеспеченных семей и граждан района;
поддержание жизнеспособности и активности граждан социально незащищенных категорий, формирование уважительного отношения к гражданам пожилого возраста, инвалидам и многодетным семьям;
обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение престижа и роли семьи в обществе;
смягчение социальной напряженности в сфере деторождения.
Общество заинтересовано в здоровой, активно функционирующей семье, способной реализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить не только свое выживание, но и развитие, создавая тем самым условия для развития общества в целом. Необходима поддержка такой семьи.
Достижение данных целей программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной поддержки;
создание условий для обеспечения участия граждан социально незащищенных категорий в жизни района и общества в целом;
сохранение культурных традиций района;
создание благоприятных условия для функционирования института семьи;
увеличение рождаемости за счет стимулирования, призванного облегчить материальное и социальное положение семей;
создание условий, способствующих привлечению жителей района к участию в социально значимых мероприятиях.
Мероприятия, способствующие повышению качества и эффективности системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предполагается реализовать в рамках муниципальной программы.

4. Механизм реализации программы

Существует необходимость принятия дополнительных мер социальной поддержки наименее защищенных слоев населения: одиноко проживающих граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, малообеспеченных. Нуждаются в социальной поддержке и те граждане, которые в силу своих индивидуальных особенностей или объективных причин оказываются в трудном положении и не имеют возможности улучшить его собственными силами.
Нуждаемость граждан в социальной помощи возрастает вследствие многих причин: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса. В трудной жизненной ситуации в первую очередь обращаются к администрации Ермишинского муниципального района, следовательно, администрации муниципального района необходимо изыскать возможность оказания материальной поддержки отдельным категориям граждан из средств местного бюджета.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемые в денежной форме, являются одним из дополнительных источников обеспечения населения денежными доходами.
Повышение уровня и качества жизни пожилых людей, являясь важным условием сохранения достойного образа жизни в пожилом возрасте, предусматривает реализацию мероприятий, в ходе которых должны поддерживаться физическое и духовное здоровье, достигаться удовлетворенность условиями жизни, обеспеченность необходимыми материальными, духовными, культурными и социальными благами.
Приоритетным в работе по оказанию социальной поддержки пожилых граждан является максимальное продление их активной жизни. Пожилые люди принимают активное участие в жизни района, в проведении мероприятий, посвященных социально значимым датам (в праздновании Дня Победы, Дня города, Международного дня пожилых людей и прочих), стараются все свое свободное время заполнить добрыми и полезными делами, найти друзей и как можно больше влиться в общественно-политическую жизнь города. Участие граждан старшего поколения в решении социально значимых проблем города позволяет сохранить их активную жизненную позицию, повысить значение вклада ветеранов в развитие традиций преемственности поколений.
Администрация Ермишинского муниципального района является заказчиком муниципальной программы, организует управление реализацией муниципальной программы и осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий подпрограмм, обеспечивая:
планирование реализации муниципальной программы в рамках поставленных задач и целевых ориентиров муниципальной программы на соответствующий финансовый год;
формирование прогноза объемов средств, необходимых на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе на централизованную закупку компьютеров, оргтехники, программного обеспечения, включая комплектующие и расходные материалы на их эксплуатацию;
мониторинг целевых значений показателей муниципальной программы и показателей мероприятий муниципальной программы;
осуществление анализа и оценки фактически достигаемых значений показателей муниципальной программы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;
осуществление ежегодной оценки результативности и эффективности мероприятий муниципальной программы, формирует аналитические справки о ходе реализации муниципальной программы;
контроль реализации мероприятий муниципальной программы в ходе ее реализации;
внесение предложений о корректировке параметров муниципальной программы;
информационное сопровождение реализации муниципальной программы.

5. Сроки реализации программы в целом,
контрольные этапы и сроки их реализации

Программа рассчитана на 2016 - 2018 годы.
Выделения этапов не предусматривается. Мероприятия реализуются на протяжении всего действия подпрограммы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и районного бюджетов.
Объем финансирования из средств местного бюджета на весь период реализации 2016 - 2018 годы составляет 2443,3 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному (ежеквартальному) уточнению в установленном порядке.
Для решения задач Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
оказание единовременной материальной помощи гражданам района;
выплата пособий на рождение ребенка;
проведение Дня памяти о россиянах, исполнявших служебный долг;
проведение Дня защитника Отечества;
проведение Дня Победы;
проведение Всероссийского Дня семьи, любви и верности;
проведение Международного дня пожилых людей;
проведение Дня матери;
Оказание материальной поддержки общественным организациям.

7. Перечень мероприятий программы с указанием
сроков их реализации и ожидаемых результатов

Мероприятия Программы прилагаются к программе в приложении 1.

8. Состав и сроки предоставления отчетности

Заказчик программы направляет в сектор экономического развития администрации Ермишинского муниципального района до 10 февраля информацию об эффективности реализации программы в предыдущем году.
Оценка эффективности программы проводится ответственным исполнителем и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов программы в социально-экономическое развитие Ермишинского муниципального района Рязанской области в соответствии с приложением 3, 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утвержденному Постановлением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 30.07.2013 № 81 (ред. от 21.10.2013) "О муниципальных программах муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области".

9. Сводные целевые индикаторы программы

N№ пп
Целевой индикатор
Единица измерения
Целевые значения индикаторов
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Количество граждан, получивших единовременную материальную помощь
чел.
30
35
40
2.
Удельный вес граждан, получивших единовременную материальную помощь, от общего числа обратившихся
%
95
100
100
3.
Количество граждан, получивших пособие на рождение ребенка
чел.
60
62
65
4.
Количество граждан из социально незащищенных слоев населения, привлекаемых к участию в мероприятиях, приуроченных к памятным и праздничным датам.
чел.
160
160
160
5.
Количество общественных организаций
шт.
2
2
2

Анализ рисков реализации программы и описание
мер управления рисками реализации программы

Программе присущи риски, которые угрожают реализации муниципальной программы.
Основными рисками реализации программы являются:
риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов поддержки как из бюджетных, так и из внебюджетных источников.
Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения Программы предполагается оперативное реагирование на изменения законодательства в части разработки и принятия соответствующих муниципальных правовых актов.





Приложение 1
к программе

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N№ пп
Наименование мероприятия
Результат
Исполнители
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)

бюджет района
Областной бюджет
Внебюджетные средства
Взаимосвязь с показателями программы
2016
2017
2018
2016
2017
2018
2016
2017
2018
1
2
3
4
5










Муниципальная программа Ермишинского муниципального района Рязанской области "Социальная поддержка граждан и общественных организаций на 2016 - 2018 годы"
Задача 1. Обеспечение мероприятий, направленных на реализацию прав граждан на социальную поддержку
1.1
Пенсии за выслугу лет
Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Ермишинского муниципального района Рязанской области
Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Ермишинского муниципального района
В течение периода действия программы
2262,3
2262,3
2262,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

1.2
Персональные пенсии
Доплата к пенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 года персональные пенсии местного значения
Отдел культуры и туризма администрации Ермишинского муниципального района
В течение периода действия программы
14,4
14,4
14,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Задача 2. Обеспечение мероприятий, направленных на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
2.1
Оказание материальной помощи гражданам
Материальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Ермишинского муниципального района
В течение периода действия программы
11,6
11,6
11,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

2.2
Выплата пособий на рождение ребенка
Улучшение демографической ситуации Ермишинского муниципального района
Отдел культуры и туризма администрации Ермишинского муниципального района
В течение периода действия программы
45,0
45,0
45,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Задача 3. Обеспечение мероприятий, направленных на реализацию поддержки общественных организаций
3.1
Оказание материальной поддержки общественным организациям
Проведение социально значимых мероприятий, посвященных памятным датам, для инвалидов, ветеранов и пенсионеров
Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Ермишинского муниципального района
В течение периода действия программы
110,0
110,0
110,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Итого по программе:
2443,3
2443,3
2443,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0



------------------------------------------------------------------