Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 16.11.2015 N 25/3 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СМОЛЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ УХОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2015 г. № 25/3
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СМОЛЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016
ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Рассмотрев проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Смолеевское сельское поселение на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, руководствуясь Уставом муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов решил:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене "Вестник" администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области и на официальном Интернет-сайте администрации Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Смолеевское сельское поселение
Ухоловского муниципального
района Рязанской области
Г.А.ЖИЖИНА
Глава муниципального образования -
Смолеевское сельское поселение
Ухоловского муниципального
района Рязанской области
О.В.ОСЕТРОВА
Приложение № 1
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Смолеевское сельское поселение
Ухоловского муниципального
района Рязанской области
от 16 ноября 2015 г. № 25/3
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СМОЛЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Совета депутатов муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 24 октября 2008 года № 15/4 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области с изменениями и дополнениями. При подготовке учитывались положения следующих документов:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее - Бюджетное послание);
Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р;
Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 29 мая 2014 года;
Основных направлений бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 3 июля 2014 года;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2016 и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) определяют стратегию действий администрации Смолеевского сельского поселения в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики, условия и основные подходы формирования бюджета муниципального образования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также обеспечивают прозрачность и открытость бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной и налоговой политики позволяют субъектам бюджетного планирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сфере на новый бюджетный цикл.
1. Основные итоги бюджетной и налоговой политики
муниципального образования - Смолеевское сельское поселение
Ухоловского муниципального района Рязанской области
в период до 2015 года
В сложившихся экономических условиях основными результатами реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2015 года стали:
обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
исполнение действующих расходных обязательств бюджета муниципального образования в необходимом объеме, включая законодательно установленные публичные обязательства и поэтапную реализацию первоочередных задач в социальной сфере, поставленных в указах Президента Российской Федерации;
последовательное повышение оплаты труда отдельными категориями работников бюджетной сферы до уровня, установленного в указах Президента Российской Федерации;
формирование соответствующей нормативной правовой базы и обеспечение практического внедрения муниципальных программ, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества муниципального управления, бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств;
переход к формированию муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
повышение доступности и качества оказываемых муниципальных услуг в электронном виде;
совершенствование межбюджетных отношений;
создание системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования;
повышение прозрачности финансовой системы, открытости бюджета и бюджетного процесса для граждан путем разработки и опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет брошюры "Бюджет для граждан" и др.
В течение 2014 года в целях мобилизации доходов консолидированного бюджета администрацией муниципального образования совместно с налоговыми органами, другими администраторами доходов принимались меры в соответствии с Планом мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы по Смолеевскому сельскому поселению на 2014 - 2016 годы.
Проводилась работа с крупнейшими налогоплательщиками поселения для обеспечения увеличения налогооблагаемой базы, своевременного и полного поступления налоговых платежей. Осуществлялось взаимодействие с консолидированными группами налогоплательщиков.
В целях повышения эффективности налогового администрирования в районе проводилась работа по легализации объектов налогообложения, в том числе по заработной плате.
Осуществлялась работа по оптимизации налоговых льгот с учетом их бюджетной эффективности, вносились изменения в законодательство по местным налогам и сборам.
Администрацией Смолеевского сельского поселения проводились мероприятия по привлечению к налогообложению объектов недвижимости, в том числе земельных участков, оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.
В текущем году наблюдается положительная динамика развития экономики поселения, но продолжается ее замедление. Микроэкономические показатели, используемые для составления бюджета муниципального образования на 2016 - 2018 годы, отличаются от показателей прогноза социально-экономического развития Смолеевского сельского поселения, положенного в основу формирования бюджета муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Это окажет влияние на результаты исполнения бюджета в 2015 году и условия его составления на предстоящий плановый период.
Для обеспечения взвешенного подхода к формированию бюджета муниципального образования и минимизации рисков несбалансированности бюджета муниципального образования бюджетное планирование будет осуществляться на основе консервативных оценок прогноза социально-экономического развития Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
2. Политика в области доходов
Основные направления налоговой политики составлены с учетом преемственности ранее поставленных задач и целей и ориентированы на увеличение доходного потенциала, создание благоприятных условий для дальнейшего роста экономики поселения на фоне динамичного развития бизнеса, привлечения инвестиций.
Главным приоритетом проводимой налоговой политики является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета. Для обеспечения полного и стабильного поступления в бюджет Смолеевского сельского поселения закрепленных налогов и сборов необходимо максимально использовать как законодательное право по установлению налоговых ставок, сроков уплаты, оптимизации льгот, так и возможности в области администрирования доходов бюджета, направленные на ликвидацию задолженности и механизмов уклонения от налогообложения.
Налоговая политика Смолеевского сельского поселения так же, как и в предыдущие годы, будет направлена на проведение работы с администраторами доходов бюджета муниципального образования с целью выявления резервов, повышения уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, сокращения задолженности в бюджет муниципального образования.
Продолжится осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня заработной платы и ее легализации.
Для достижения поставленных целей необходима реализация следующих задач:
1) обеспечение исполнения доходов консолидированного бюджета муниципального образования, повышение собираемости налогов. Для этого будет осуществляться:
Обеспечение исполнения доходов бюджета муниципального образования, повышение собираемости налогов. Для этого будет осуществляться:
расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам за счет повышения качества информационного взаимодействия между органами местного самоуправления Смолеевского сельского поселения соответствующими федеральными структурами, участвующими в формировании налоговой базы;
организация муниципальным образованием работы по подготовке к переходу на налог на недвижимое имущество физических лиц;
организация эффективной претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам и средствам, предоставляемым на возвратной основе;
проведение оценки экономической и бюджетной эффективности предоставляемых налоговых льгот;
оптимизация действующих налоговых ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;
проведение комплекса мер по легализации трудовых отношений и своевременной уплате налога на доходы физических лиц;
активизация взаимодействия органов местного самоуправления и налоговых органов по погашению налоговой задолженности в бюджет;
совершенствование методов налогового администрирования;
2) привлечение инвестиций, стимулирование инновационной деятельности. Для этого необходимо:
создание на территории района благоприятного инвестиционного климата, внедрение новых инвестиционных и инновационных программ и проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
проведение политики, направленной на взаимовыгодное сотрудничество с крупнейшими налогоплательщиками и стимулирование увеличения ими налоговых платежей в бюджет поселения путем заключения соглашений и развития иных форм взаимодействия;
совершенствование местного законодательства, регулирующего вопросы взаимодействия с инвесторами и поддержки инвестиционной деятельности;
3) развитие и поддержка малого и среднего бизнеса. Решение этой задачи будет достигнуто за счет:
создания максимально благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
осуществление консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, направленной на повышение деловой активности малого бизнеса;
проведение мероприятий по поляризации предпринимательства;
4) обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью на территории поселения за счет:
повышения эффективности использования земельного фонда Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
обеспечения защиты имущественных интересов Смолеевского сельского поселения при принятии судами решений по делам об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков;
вовлечения в оборот неиспользуемого имущества, включая земельные участки (приватизация, перепрофилирование, сдача в аренду, списание, передача на иной уровень собственности).
3. Бюджетная политика в области расходов
В 2016 - 2018 годах бюджетная политика в области расходов будет направлена на решение стратегических задач социально-экономического развития Смолеевского сельского поселения и повышение качества жизни населения.
Основная цель на новый бюджетный цикл - это обеспечение устойчивости бюджетной системы Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом. При этом будет сохранена преемственность реализуемых задач бюджетной политики, проводимой в предыдущий период, актуализированных с учетом прогноза социально-экономического развития Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Для достижения указанной цели особое внимание будет уделено решению следующих основных задач:
1) обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования.
Проект бюджета муниципального образования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов формируется в условиях продолжающегося замедления темпов экономического развития поселения. В складывающихся условиях для решения указанной задачи необходимо обеспечить:
- главным администраторам доходов бюджета муниципального образования:
включение в состав доходов бюджета муниципального образования межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, предусмотренных в проектах федерального и областного бюджетов;
формирование прогноза налоговых и неналоговых доходов в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
- главным распорядителям средств бюджета муниципального образования:
полноту учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение стратегических целей политики муниципального образования в соответствующих сферах (отраслях), в том числе использовать механизмы государственно-частного партнерства, позволяющие привлечь инвестиции и услуги частных организаций для решения задач по развитию социальной инфраструктуры;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и содержания роста бюджетных расходов;
принятие новых расходных обязательств только при наличии бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и соответствии их приоритетным направлениям социально-экономического развития поселения, при этом темпы наращивания расходов должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах;
повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок, сети муниципальных учреждений Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области, а также за счет реализации мероприятий по ресурсосбережению;
усиление роли внутреннего финансового контроля при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование;
повышение качества бюджетного планирования;
- главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования:
поддержание безопасных уровня и структуры муниципального долга Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
1) повышение качества муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области и расширение их использования в бюджетном планировании за счет:
формирования муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области с учетом стратегических целей социально-экономического развития поселения, установления целевых индикаторов, достигаемых в результате их реализации и действующих бюджетных ограничений для повышения обоснованности бюджетных ассигнований;
корректировки главными распорядителями средств бюджета муниципального образования мероприятий и целевых индикаторов действующих муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области в соответствующих сферах деятельности в целях предоставления возможности оценить реальные результаты развития соответствующей сферы (отрасли) и увязки их с показателями прогноза социально-экономического развития Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
охвата муниципальными программами Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области всех сфер деятельности органов местного самоуправления и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении;
рассмотрения предложений по новым объектам только при наличии в муниципальной программе Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области ресурсов, достаточных для содержания действующих и вводимых объектов;
формирования долгосрочных бюджетных прогнозов, содержащих прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования на долгосрочную перспективу, в том числе предельные объемы расходов на реализацию муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
продолжения органами местного самоуправления Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области практики взаимодействия с районными и областными органами власти по привлечению дополнительных средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области, в первую очередь социально значимых, в рамках государственных программ Рязанской области;
перехода к формированию и утверждению расходов бюджета муниципального образования в разрезе муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение "программного" бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения бюджета муниципального образования, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;
2) повышение эффективности оказания муниципальных услуг (выполнение работ).
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) входят в состав муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области и являются одним из инструментов стратегического и бюджетного планирования. Взаимосвязь муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области и муниципальных заданий обеспечивает создание условий для достижения целей политики в соответствующих сферах (отраслях) и повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области по обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах (выполненных работах). В целях обеспечения потребностей населения поселения в муниципальных услугах, повышения их доступности и качества, а также прозрачности муниципальных услуг органам местного самоуправления Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области необходимо реализовать следующие мероприятия:
привести ведомственные перечни муниципальных услуг и работ в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Учредители муниципальных учреждений Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области в соответствии с этими перечнями в установленном порядке будут разрабатывать муниципальные задания учреждениям на основе сопоставимых критериев, начиная с муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Единый подход к формированию услуг и составлению их исчерпывающего перечня в соответствии с возложенными на исполнительные органы государственной власти полномочиями в равной мере обеспечить реализацию конституционных гарантий перед гражданами на всей территории Российской Федерации, повысить качество и прозрачность муниципальных услуг для потребителей;
совершенствовать методику по определению стоимости муниципальных услуг в части соблюдения общих требований к нормативным затратам на оказание муниципальных услуг после введения на федеральном уровне единых (групповых) значений нормативных затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Прозрачность и открытость в этих вопросах повысит конкуренцию среди учреждений, вовлечет организации, не являющиеся муниципальными учреждениями, и положительно скажется на качестве предоставляемых услуг;
включить сводные показатели муниципальных заданий в состав целевых индикаторов муниципальных программ (подпрограмм) Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
формировать параметры муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
предусмотреть увязку состава и объема муниципальных услуг и работ с социальными гарантиями и обязательствами Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
3) оптимизация расходов на оплату труда.
В плановом периоде будет продолжено последовательное повышение оплаты труда отдельным категориям работников организаций, оказывающих муниципальные услуги и выполняющих работы в сфере образования и культуры, до уровня, установленного указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". При этом повышение оплаты труда работников бюджетной сферы должно сопровождаться:
ростом качества оказания муниципальных услуг учреждениями, установлением прямой зависимости уровня оплаты труда от его производительности и максимальным использованием внутренних резервов;
расширением практики применения в муниципальных учреждениях Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области "эффективного контракта", включающего показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения ему стимулирующих выплат в зависимости от результатов его труда и качества оказываемых им муниципальных услуг, а также социальные выплаты и льготы;
5) повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений.
Для повышения эффективности осуществления капитальных вложений необходимо создание условий, направленных на снижение рисков срыва сроков строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, за счет:
включения в проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период планируемых бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в части строительства самого объекта только при наличии утвержденной проектной документации (проектной документации, находящейся на государственной экспертизе);
рассмотрения возможности сокращения (поэтапно до полной отмены) практики авансовых платежей при исполнении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;
6) развитие информационной системы управления общественными финансами Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области, повышение прозрачности бюджета и бюджетной системы за счет:
использования передовых программно-целевых методов формирования и исполнения местного бюджета, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование документооборота в сфере управления муниципальными финансами;
продолжения участия в формировании государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" для обеспечения мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности организаций сектора государственного управления (получателя бюджетных средств, бюджетных муниципальных учреждений), перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками. Создание единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами позволит обеспечить не только открытость и прозрачность, но и подотчетность деятельности органов местного самоуправления Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области;
совершенствования формата размещенной на официальном сайте администрации Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет брошюры "Бюджет для граждан". Брошюра позволяет в доступной форме информировать население об основах бюджетного процесса, планируемых и фактически достигнутых объемах доходов и расходов бюджета муниципального образования. Публикуемая в открытых источниках информация предоставляет гражданам возможность составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.
Формирование объема расходов бюджета муниципального образования за 2015 - 2017 годы будет осуществляться исходя из следующих основных подходов:
1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2016 - 2017 на основе утвержденных решением Совета депутатов Смолеевского сельского поселения 26 декабря 2013 года № 5 "О бюджете муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", с учетом вносимых в действующее бюджетное законодательство изменений;
2) определение "базового" объема бюджетных ассигнований на 2017 год, исходя из необходимости финансового обеспечения "длящихся" расходных обязательств;
3) уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2016 - 2018 годы с учетом:
индексации с 1 октября 2016 года на 5,5% заработной платы работников бюджетной сферы;
Кроме того, на оплату труда будут учтены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда отдельных категорий работников организаций в сфере образования и культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации. При формировании проекта бюджета муниципального образования объем указанных бюджетных ассигнований будет уточнен с учетом изменения подходов к их расчету, достигнутого результата повышения оплаты труда в 2014 - 2015 годах по итогам официального статистического наблюдения, прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
ежегодной индексации расходов на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги на прогнозируемый уровень инфляции;
оптимизации прочих расходов в 2016 году на 2%;
4) определение объема бюджетных инвестиций в рамках муниципальных программ Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования по их финансовому обеспечению. Приоритетными для включения в бюджетные инвестиции будут объекты, софинансируемые из областного и федерального бюджетов или обеспечивающие реализацию федеральных целевых и государственных программ, а также объекты, имеющие высокую социальную значимость.
Бюджетная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2016 - 2018 годы будет направлена на решение следующих основных задач:
строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
модернизация жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения поселения, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, повышение энергетической эффективности объектов коммунального хозяйства.
------------------------------------------------------------------